政府购买公共体育服务的实证的研究——以上海松江区为例.doc

目 录 摘要 3 ABSTRACT 5 1 绪论 7 1.1 研究目的及意义 7 1.1.1 研究目的 7 1.1.2 研究意义 7 1.2 研究思路及方法 8 1.2.1 研究思路 8 1.2.2 研究方法 8 1.3 国内外相关研究述评 9 1.3.1 政府购买公共服务的相关研究 9 1.3.2 政府购买公共体育服务的相关研究 10 2 政府购买公共体育服务方式及运行机制的理论分析 11 2.1 政府购买公共服务的基本定义 11 2.1.1 政府购买公共服务的相关要素 12 2.1.2 政府购买公共服务的基本模式 13 2.2 政府购买公共体育服务的基本理论 15 2.2.1 政府购买公共体育服务的必要性 15 2.2.2 政府购买公共体育服务的基本原则 16 2.2.3 政府购买公共体育服务的运行模式 17 3 上海市政府购买公共体育服务的现状调研——以松江区为例 19 3.1 调查对象 19 3.1.1访谈对象 19 3.1.2 地点选择 20 3.2 调研方法 21 3.2.1 问卷调查 21 3.2.2 个案访谈 21 3.3 调研情况 21 3.3.1 大学生对于政府购买公共体育服务的认知度 23 3.3.2 社区居民对于政府购买公共体育服务的满意度 28 3.3.3 社会组织对于政府购买公共体育服务的参与度 29 4 上海市政府购买公共体育服务的存在问题分析 29 4.1 购买者——政府 29 4.1.1 需求与供给不匹配 29 4.1.2 准入门槛不合理 30 4.1.3 覆盖人群比较窄 30 4.1.4 财政投入不足，资金使用不公开 30 4.2 服务提供者——社会组织 30 4.2.1 志愿者组织少 30 4.2.2 社会地位低 30 4.2.3 融资能力弱 31 4.2.4 非政府性不足 31 4.3 监督者——第三方监督机构 31 4.3.1 评估主体不统一 31 4.3.2 评价指标单一 31 4.3.3 公民监督意识不强 32 4.4 消费者——人民群众 32 4.4.1 缺乏需求表达机制 32 4.4.2 缺乏意见反馈机制 32 4.4.3 不了解政府购买公共体育服务 32 4.4.4 自身观念有待改善 32 5 完善上海市政府购买公共体育服务的总体思路 33 5.1 课题研究的总体思路图 33 5.1.1 公共体育服务需求与项目的确定 34 5.1.2 政府购买公共体育服务的招标过程 34 5.1.3 服务质量评估与资金拨付 34 5.2 完善上海市政府购买公共体育服务的模式构建 34 5.2.1 一个中心：转变政府职能为中心，建设三元体育治理模式 34 5.2.2 两个坚持：经济发展水平和市场化的公共服务为立足点 35 5.2.3 三个引入：完善社会组织，第三方监督以及反馈的机制 35 6 推进上海市政府购买公共体育服务的对策建议 36 6.1 政府层面 36 6.1.1 加速政府职能转型 36 6.1.2 完善多元主体服务供给模式 36 6.1.3 健全政府购买服务制度 36 6.1.4 加大政府购买服务信息制度的透明度 36 6.2 社会组织层面 37 6.2.1 提高社会组织工作人员的社会地位 37 6.2.2 搭建政社合作平台 37 6.2.3 提高体育社会组织的专业化水平 37 6.2.4 增强体育社会组织的影响力 37 6.3市场层面 38 6.3.1 合理引入竞争机制 38 6.3.2 注重投资和生产主体的多元化 38 6.3.3 优化公共体育服务市场化配置 38 6.3.4 建立健全市场诚信机制 39 6.4 制度层面 39 6.4.1 促进观念由人治向法治转变 39 6.4.2 加大财政投入力度 39 6.4.3 加强政府购买服务理论探索 39 6.4.4 深化政府购买公共体育服务管理体制改革 40 参考文献 41 附录 44 致谢词 50 摘 要 目前“政府购买公共服务”被用于多个服务领域，是一种全新提供公共服务的方法，便于提高政府提供公共服务的水平。在新的历史时期，成为创新公共服务的重要课题。在我国公共服务供给多元化的背景下，政府购买公共服务也成为政府部门应对公共体育的首要选择。 本文从政府购买公共服务的理论及供给方式的视角出发，梳理与分析当前政府购买公共体育服务的基本特征。从多元主体为切入点，探讨公共服务购买者、生产者、消费者以及监督者的权责，构建多方协同关系，有效解决公共体育服务的供应问题。 本文以上海松江区为例，通过访谈松江区孵化园的工作人员与开展实地调研，酌情分析当前松江区公共体育服务的购买者、生产者、消费者以及监督者的基本情况。在实证调研的基础上，分析目前松江区政府购买公共体育服务存在的问题和遇到的瓶颈，力求解决对策。 本文借鉴其他国家购买公共服