对黑龙江省农村剩余劳动力转的研究分析.docVIP

对黑龙江省农村剩余劳动力转移的研究分析 ——基于尚志市长寿乡的实证研究 1 - 对黑龙江省农村剩余劳动力转移的研究 ——基于尚志市长寿乡的实证分析 一、引言 农民进城是一种历史趋势和规律。我国从20世纪90年代前期开始，就出现了规模高达数千万的农民进城民工潮，他们大量的流入城市，尤其是流入大城市寻求就业机会。据统计，全国农村在外流动就业的人数1998年达到4424万人。数量巨大的民工潮，不仅给交通运输和城市生活秩序造成压力和问题，而且大量农民因不能解决就业问题而往往是无“工”而反，民工潮问题前几年有了一定的缓和后，在近年又有了一定的压力增加趋势。 我国农村剩余劳动力的大量存在不仅影响农村劳动生产率的提高和农民收入的增加，且已成为制约农村经济及至国民经济发展后劲不足的重要因素，并对我国社会的稳定有着直接影响。妥善解决农村剩余劳动力转移问题，有利于实现农业可持续发展，有利于推进整个国家的现代化和实现全国人民的共同富裕，也是构建社会主义和谐社会的前提和基础。中国农村剩余劳动力的转移是一个长期的、复杂的、逐步的过程，应综合采用多种渠道转移农村剩余劳动力。 促进农村劳动力转移向既快又好的方向发展，是迫切需要进一步研究解决的问题。为了准确了解农村剩余劳动力的转移模式，找准影响农村劳动力转移的症结所在，我们团队通过在尚志市长寿乡问卷走访调查的形式，最终提出对黑龙江地区新生代农村剩余劳动力转移的政策性建议和建立一些劳动力技能培训机构的方案。 二、农村剩余劳动力转移分析 发展经济学的研究证实，在各国发展初期普遍存在大量的农村剩余劳动力，随着工业化和城镇化的发展，人口从农村流入城市成为经济发展的共生现象。从世界范围看，各国工农差距、城乡差距的缩小是社会经济发展的必然趋势。所以，实现大量农村剩余劳动力向非农产业的转移，是全国解决“三农”问题，顺利实现工业化和城镇化的中心环节。 农村劳动力转移是指农村劳动力从土地上分离出来，向非农业劳动力转化的劳动力资源再配置过程。农村劳动力转移包括边际生产率等于零的显性剩余劳动力和边际生产率大于零而小于其消费额的隐性剩余劳动力的转移两方面。转移形式一种是无序转移，另一种是有序转移。前者指农民在毫无职业能力准备，对城市劳动力市场需求无所了解的情况下，盲目流入城市，掀起一股股“民工潮”，这种转移往往具有自发性、盲目性和不彻底性等特征。后者主要指通过大力发展职业教育与培训，积极有效地开展创业教育，提高农村转移人口的技术技能含量，进而提高适应城市劳动力市场需要的就业能力和自我谋职能力，减少盲目流动和由此造成的诸多社会问题。劳动力的转移和流动实质上是社会人力资源配置和利用方式的变动，人员的流动有利于促进人力资本在空间和时间上的优化配置和再配置，从而使人力资本产出更大的经济价值，推动经济的发展。 随着城市工业的改革推进，演化升级，城市失业日趋严重，同时由于农村土地资源稀缺和城乡贫富差距的日益严重，使得中国农业剩余劳动力的转移显得十分迫切。所以，作为一个典型的二元经济结构的发展中国家，大规模农村剩余劳动力的转移将是我们国家目前和今后相当长一段时间内就业的主要压力。 三、农村剩余劳动力的转移现状及问题分析 （一）转移的盲目性和不彻底性 当前，我国正处于由计划经济向市场经济的体制转型期，自由、开放、统一的劳动力市场尚未形成。我国农村剩余劳动力的转移也是以“民工潮”的形式随市场盲目、自发地流动，政府缺乏必要的引导和服务，农民工的流动整体呈现一种无序性。此外，劳动力素质低下，使其由农业部门向非农部门的转移缺乏稳定性，从而出现转移的“回流”现象。同时，在我们调查中也发现了农村劳动力的转移是一种自发性，依靠血缘、有缘、乡缘等一系列关系进行转移。虽说通过这些渠道能获得一些用工信息，但是在整个市场经济中，也会出现一些信息部对称，从而使求职成本增高。 表1 东三省按产业分就业人数 地 区 就业人员(万人) 　 　 　 构成 (合计=100) 第一产业 第二产业 第三产业 第一产业 第二产业 第三产业 全 国 77480.0 30654.0 21109.0 25717.0 39.6 27.2 33.2 辽 宁 2098.2 698.2 534.7 865.3 33.3 25.5 41.2 吉 林 1143.5 511.0 227.8 404.8 44.7 19.9 35.4 黑龙江 1670.2 775.6 343.0 551.6 46.4 20.5 33.0 资料来源：《中国统计年鉴》 表1说明，2008年全国劳动力第一、二、三产业的就业人数比例分别是39.6%、27.2%和33.2%。但是，黑龙江省的劳动力第一、二、三产业的就业人数比例分别是46.4%、20.5%和33.0%，第二、三产业的就业人数，明显