文献综述上海居家养老服务发展的投入机制的研究.docVIP

居家养老服务发展的社会投入机制研究 文献综述 学 院： 社会科学学院 专 业： 社会保障 居家养老服务发展的社会投入机制研究综述 引言：我国人口老龄化日益严重,其造成的养老问题越发被人们重视。随着改革开放的推进与计划生育的加强，“养儿防老”这一传统的养老思想已经无法适应时代的发展，随之出现的机构养老也因各方面的原因渐渐的失去了意义。社区居家养老服务这种新型的养老服务模式是结合家庭养老和社会养老,以老年人生活的社区为依托平台,整合社区和社会化资源为辖区内的老年人提供居家养老的服务,让老年在自己熟悉的生活环境中享受家庭、社区和社会资源相结合的全方位养老服务。 由于社区居家养老服务发展水平还不高,仍然存在许多需要完善的地方。比如居家养老供需不均衡，人力资源匮乏，政策法规不健全等问题。 面对居家养老服务存在的诸多不足之处，完善居家养老服务的社会投入机制将有助于完善我国的养老服务体系建设研究,使我国的养老服务体系建设研究更具前瞻性和中国特色,从而为我国的养老保障理论研究也奠定了一定的基础。 本文通过中国知网对“居家养老”“居家养老资源配置”、“居家养老供需分配”、“居家养老政策投入”等关键字、词进行检索，共检索得三万九千四百八十六篇文章。通过对时间（2004—2014）、权威性、相关度的筛选，选取了其中100篇文献作为本次文献综述的依据。 1.国内研究现状 1.1居家养老服务的概念 居家养老服务是在上个世纪80年代民政部所倡导的社区服务网络中为老服务的基础上发展起来的。居家养老由西方国家先提出,不同学者对居家养老的基本定义有不同的看法。 简单来说居家养老是指老年人在家中居住却是由社会来提供的一种社会化 养老模式。穆光宗等(1999)认为家养老足一种采取在家居住、接受社区养老服务，以政府支持为保障，家庭养老和社会养老相结合的养老体系。 李放，张毅(2006)强调居家养老是一种体系，认为居家养老是指老年人在家中居住却享受社区为老年人提供的养老院式服务的一种种社会化养老模式，即以家庭为核心、以社区养老服务网络为外围、以养老制度为保障的养老体系，也被称为“没打院墙的养老院”。 罗晓蓉(2008)则从服务的内容出发，认为居家养老服务是在社区建立一个支持家庭养老的社会化服务体系,即老人分散在家居住,社区服务机构提供非营利的公共服务，来解决老人的生活照料、家政服务、精神慰籍。 目前得到比较多学者认同的概念是:居家养老是以家庭为核心,以社区为依托,以老年人生活照料、医疗康复、精神慰藉为主要内容的,以上门服务和社区日托为主要形式,把家庭养老与社会养老结合起来的一种养老模式。 1.2关于居家养老方式选择及其必然性的研究 居家养老是我国政府目前大力倡导的养老方式,学界也从不同角度对此政策的产生原因和政策价值进行了研究。 1.2.1从宏观角度 姚远等学者均认为居家养老是在我国社会经济发展的大背景下形成的,其政策价值有:(l)符合我国“未富先老”的老龄化社会特点,在政府没有足够的能力应对人口老龄化时,居家养老则发挥了其低成本、覆盖面广、服务方式灵活等优点,在一定程度上弥补了我国养老福利事业发展的先天缺陷；(2)顺应了国际养老服务的大趋势,早在上个世纪八十年代部分发达国家就实行了以居家养老服务为主的福利战略调整,为我国居家养老服务事业的发展提供了丰富的经验和鉴;(3)居家养老服务能够化解各种机构矛盾,营造融洽的社区环境,充分利用闲置的社会和社区资源,符合新形势下构建和谐社会的要求;(4)政府在推动居家养老服务中发挥主导作用,有助于政府职能的转变,加快了服务型政府的建设步伐;(5)在加快老龄事业发展的同时,促进了老龄产业的发展,如为第三产业提供了大量的就业岗位和拓展了为老服务市场等。 1.2.2从微观角度 有观点认为居家养老是老年人切身需求的产物,具体表现为:第一，家庭养老功能逐渐弱化，“空巢”家庭逐渐增多。第二，满足了我国老年人的身心需求和传统习惯,具有浓厚的文化底蕴。第三，机构养老资源不足,无法满足老年群体的养老需求。 1.3关于居家养老服务供给的研究 1.3.1居家养老的政府责任、非营利性组织参与研究 政府责任 周湘莲(2011)认为政府要理性定位自身的角色，在居家养老服务中切实履行好完善政策法规、加强财政支持、强化科学管理和坚持服务导向等责任，并提出了政府在居家养老服务中履责的路径选择。 秦艳艳等（2012）认为，我国目前对政府承担居家养老服务主导责任还存在误区，存在职能、关系上的越位和服务投入、管理以及对社会组织的培育和扶持上的不到位，因此需从管理、规划、