江苏小城镇职业技能供求特点调查分及政策建议.docVIP

PAGE PAGE 1 江苏小城镇职业技能供求特点调查分析及政策建议 顾子元1， 陈广桂1，吴兆明2 （1．扬州环境资源职业技术学院;2.扬州市委农工办） 摘要 江苏小城镇以镇村企业为支撑得到了快速发展，镇村企业也以小城镇为依托、伴随着小城镇的发展而飞速发展壮大。在小城镇和镇村企业快速发展的过程中，表现出对各类职业技能人才的巨大需求。本文通过对江苏小城镇职业技能供求状况的描述，深刻分析了目前影响职业技能供求的诸多因素,并为解决这些因素提出了一些政策建议，为农村职业技能教育和农村剩余劳动力的充分就业寻找出路。 关键词 小城镇建设 镇村企业 职业技能 政策建议 目前，江苏小城镇以镇村企业（尤其是工业企业）为支撑得到了快速的发展，而镇村企业也以小城镇为依托，无论从内涵还是从规模皆伴随着小城镇的发展而飞速发展壮大。小城镇和镇村企业相辅相成，互相促进、共同发展。在小城镇和镇村企业发展过程中，出现了对劳动力的巨大需求，吸纳了大量的农村剩余劳动力，促进了农村劳动力从农业向非农产业、从农村向小城镇的转移。在镇村企业发展、农村劳动力转移过程中，不同区域、不同经济基础和产业结构的小城镇对职业技能需求的内容、层次又有很大的差异性。江苏小城镇发展水平及对职业技能的需求总体上表现为由南向北[由高到低]梯度性的特征。当然在遵循总体上从南向北梯度性特征的同时，在苏中、苏北也出现了部分城镇跳跃式发展的典型，如出现了一些产值达几十个亿、甚至近百亿元，能吸纳劳动力就业人数近十万人的明星大镇、产业大镇。根据本课题组的调查分析，本文主要阐述以下三个部分内容。 一、江苏小城镇职业技能供需现状 1．小城镇建设及镇村企业发展对职业技能需求现状 2006年，我们对江苏5个市、10个县（市、区）、50个建制镇和200个重点企业进行了实地和问卷调查，对“小城镇建设及镇村企业发展建设需要什么样的技术人才和管理人才”等调查内容进行了汇总整理，见表一。 表一：小城镇建设及镇村企业发展所需人才分类汇总表 序号 所需人才类别 所占比重（%） 1 刨床工、铣床工、磨工、钳工、车工、钣金工、数控机床操作人才，机电一体化、机械维修人才，机械操控师、焊接工、喷漆工、配电人才 12 2 市场调研、物流、市场营销及管理、国际贸易人才（要求了解WTO知识，懂得相关国际法则，会经营），懂技术、会管理的民营企业负责人（老板），财会人才 10 3 企业中层以上的管理人员、车间主任、生产总监和流水作业的管理型人才，复合型管理人才（要求懂技术、会管理） 4 4 服装设计、裁剪、制版、打样、缝纫、纺织人才 6 5 玩具设计、制作人才 3 6 建筑、装潢、监理人才 11 7 理发师、造型师、美容师、厨师、家政、商业、饮食业、物业管理等第三产业人才 10 8 特种养殖（尤其是水产养殖）技术及相关管理人才、农产品加工人才 6 9 计算机应用与管理、电子技术人才 4 10 船舶设计和制造以及维修人才 6 11 化工、化纤人才 6 12 镇村规划与管理人才，环境保护人才 4 13 汽车装配、修理人才，家电维修人才 8 14 英语、法语、日语、韩语等翻译人才，并要求有复合型的特征 4 15 其它 6 从上表可以看出，江苏小城镇建设和镇村产业发展对职业技能需求多种多样，涉及到一二三产、工商建运服产业、物质生产和非物质产业、生产和流通等各种产业部门。当然不同的区域、不同的小城镇，由于经济基础和产业结构的差异带来了对职业技能需求构成的差异。同时，由于企业科技含量的不同，也带来了对职业技能需求层次的不同。但总体来讲，小城镇及镇村企业发展需要如下人才。 （1）机械加工等方面的人才。调查中可见在小城镇及镇村企业发展中十分需要刨床工、铣床工、磨工、钳工、车工、等机械加工方面的人才。这说明工业尤其是机械加工业仍然是小城镇的主导产业之一。随着小城镇的进一步发展，镇村工业规模的进一步扩大，对上述职业技能人才的需求数量将会更多，层次也会更高。调查中我们发现江都市的丁沟镇、仪征市的新集镇等一个镇就需要上述人才数百人。 （2）经营管理人才。调查中，我们发现不少小城镇及镇村企业需要市场调研、物流、市场营销及管理、国际贸易人才，懂技术、会管理的民营企业负责人（老板），财会人才等。说明在市场经济条件下，对镇村企业来讲，商品向货币的跳跃仍是一个惊险的跳跃。企业的商品质量再好，如果卖不出去，资金不能回笼，职工的工资发不出，银行贷款不能按时还，企业就要倒闭。调查中我们发现市场调研人才、营销人才，几乎所有镇村企业都有这方面的需求。尤其是我国已经加入了WTO，需要按国际惯例指导经济运行，所以这些人才同时要具备了解WTO的有关知识，按照相应的国际法则办事。对民营企业的老板而言提高经营管理水平的迫切性更强烈，因为一部分老板就是农民出身，他们文化素质普遍不