浅谈建筑工程的工程索赔.docVIP

PAGE 1 浅谈建筑工程中的工程索赔 [摘要]加入WTO①以来，中国的建筑市场将向国外建筑企业全部开放。中国的建筑施工企业面临着市场经济和与国际接轨的挑战，这迫切地要求建筑企业加强自身的工程索赔管理。而中国的建筑企业的索赔管理现状堪忧，原因不但有管理水平的落后，更多的是企业自身还没有进行转型。施工企业忽视索赔或是看到了索赔的重要性，但执行力度不够。文章重点阐述了工程索赔的起因和基本原则，以及工期和费用索赔的计算方法。施工单位要做好对施工索赔的处理，要正确认识施工索赔的特征，熟悉索赔处理的原则、程序，并提出了管理人员在处理施工索赔中应具备的素质，实际工作中如何公平、合理地处理施工索赔。因此，完善工程索赔制度对于减少工程造价纠纷和有效控制工程造价具有重要的现实意义。 [关键词]工程索赔； 工程合同； 工期； 费用 1 前言 1.1 问题的提出 我国工程索赔是从20世纪80年代在云南鲁布革引水发电工程首次采用国际工程管理模式中出现而开始的，索赔概念也自此进人中国。经历了近20年的风风雨雨，工程索赔管理工作已取得了长足发展，获得了较为显著的成效，索赔无论在数量或金额上都呈不断递增的趋势。 索赔在工程项目合同中是必不可少的，一些项目管理专家说：一项工程是否有效益，在很大程度上看承包商能否对索赔运用自如。工程索赔在国际建筑市场上是承包商保护自身正当权益、弥补工程损失、提高经济效益的重要的和有效的手段。但工程索赔及其管理还是我国工程建设中一个相对薄弱的环节。 因此，研究工程索赔的管理，对提高我国承包商的索赔管理水平，保护施工单位利益，深化我国建筑业改革，推动我国建筑业与国际接轨将起到一个推动和促进作用。 1.2 研究的意义 开展工程建设索赔工作是发展和完善建筑市场一项重要内容，也是建立社会主义市场经济的客观要求。通过本文的介绍，施工单位可以了解工程索赔的重要性。使承包商明白通过工程索赔是保护自身正当权益、弥补工程损失的重要的和有效的手段。施工单位要实现合同目标，取得索赔，争取应得利益，就必须加强各项基础管理工作，对工程的质量、进度、变更等进行更严格、更细致的管理，进而推动建筑行业管理的加强与提高。同时，也有利于我国工程建设与国际惯例接轨，参与国际工程承发包市场竞争。 2 索赔概论 2.1 索赔的作用和处理原则 2.1.1 索赔的作用 索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚。索赔工作是承发包双方之间经常发生的管理业务，是双方合作的方式，而不是对立。经过实践证明，索赔的健康开展对于培养和发展社会主义建设市场，促进建筑业的发展，提高工程建设的效益，起着非常重要的作用：它有利于促进双方加强内部管理；它有助于双方更快地熟悉国际惯例，熟练掌握索赔和处理索赔的方法与技巧；有助于对外开放和对外工程承包的开展；它有助于政府转变职能，使双方依据合同和实际情况实事求是地协商工程造价和工期；它有助于工程造价的合理确定，便于降低工程报价，使工程造价更为实事求是。 2.1.2 工程索赔的处理原则 按照我国建设部、财政部下达的通用条款，规定按以下原则进行索赔： ①索赔必须以合同为依据。 ②必须注意资料的积累。积累一切可能涉及索赔论证的资料，做到处理索赔时以事实和数据为依据。 ③及时、合理地处理索赔。索赔发生后，必须依据合同的准则及时地对索赔进行处理，尽量将单项索赔在执行过程中陆续加以解决。 ④加强索赔的前瞻性。在工程的实施过程中，应对可能引起的索赔进行预测，及时采取补救措施，避免过多索赔事件的发生。 3 承包商如何索赔 3.1 索赔的证据与依据 随着我国改革开放的不断深化，司法制度的改革也不断的前进。法院的审判也更加注重“以事实为根据，以法律为准绳”。这就要求承包商在提出索赔要求时，必须提供索赔证据。 3.1.1 常见的索赔证据 在工程项目的实施过程中，会产生大量的工程信息和资料，这些信息和资料都是开展索赔的重要依据。常见的索赔证据主要有： ①各种合同文件，包括工程合同及附件、中标通知书、投标书标准和技术规范、图纸、工程量清单、工程报价单或预算书、有关技术资料和要求等。 ②经工程师批准的承包人施工进度计划、施工方案、施工组织设计和具体的施工现场实施情况记录。 ③施工日志及工长工作日志、备忘录等施工现场记录。 ④施工有关施工部位的照片及录像等、各类财务凭证。 ⑤、工程各项往来信件、电话记录、指令、信函、通知、答复等。 ⑥工程各项会议纪要、协议及其他各种签约、定期与业主雇员的谈话记录资料等。 ⑦发包人及工程师发布的各种书面指令和确认书，以及发包人要求、请求通知书。 ⑧气象报告和资料。 ⑨投标前业主提供的参考资料和现场资料等。 ⑩工程各项经业主或工程师签认的签证、工程结算资料和有关财务报告、各项检查验收报告和技术鉴定报告。 3