12333项目背景.docVIP

项目背景　　劳动和社会保障信息化是我国政府信息化建设的重要组成部分，劳动保障咨询服务中心系统与劳动保障网站共同构成了金保工程的公共服务部分，其以政策法规知识库及劳动和社会保障核心业务系统为基础，建立了一个为民服务的综合性服务平台。随着“12333”劳动保障咨询电话在全国范围内的启用，北京、上海、南京、天津等地劳动和社会保障部门，先后开通了“12333”服务热线，并通过呼叫中心技术建立了较完善的电话咨询服务中心，拓展了劳动和社会保障部门与社会公众的沟通手段。　　劳动保障电话咨询服务中心的建设目标是利用计算机、通讯、信息网络和数据管理等现代化的信息技术和手段，搭建跨部门的、综合的劳动和社会保障服务平台，为公众提供广泛的、多功能的、多种类的劳动和社会保障服务，真正达到方便群众，方便社会的目的。通过一条服务热线，使劳动和社会保障业务延伸到市民、企业的身边。克服地域和时间的限制，每天24小时不间断地随时提供服务，树立劳动和社会保障行业系统的良好服务形象。推动劳动保障局管理和服务的社会化，实行全面的标准化、规范化、制度化和网络化的完善的服务。　　劳动保障咨询服务系统通过计算机和网络系统的支持，对所有来电的意见都详细记录，并且进行同期录音。同时，通过自动语音和自动传真系统，在无人值班或处理繁忙的时候，可以记录来电者的电话号码，为来电者提供政策法规查询、投诉处理结果查询、实时投诉录音的语音信箱服务。真正做到每周7天，每天24小时的全天候值班。通过对信息的储存、汇总、分析，可有效地帮助领导对群众反映热点和难点问题进行量化的总结和分析，及时发现工作中存在的问题，并且能有效地监督各相关部门的工作效率和工作作风，提高民众对政府工作的满意率，对维护党和政府形象，能起到积极的作用。　　系统组成呼叫中心系统通常由电话交换系统和计算机系统组成，组成模块如下图所示： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　呼叫中心组成模块图　　语音交换机（PBX）　　语音交换机是呼叫中心系统的核心，也是电话交换系统的核心，是呼叫中心系统长期、稳定、可靠地接听用户来电以及拨打用户电话的保证。因此，选用一个性能稳定、可靠性强的语音交换机是建立呼叫中心过程中的首要任务。　　CTI中间件（CTI Link）　　呼叫中心的重要作用就是将用户的语音信息（通话）和用户的数据信息（如用户资料）同步地发送给呼叫中心的话务员，使得话务员可以在接听用户来电的同时可以根据用户的具体情况提供人性化、个性化服务。完成这一功能的就是起到电话交换系统和计算机系统之间通信桥梁作用的CTI（计算机电话集成）中间件。呼叫中心所采用的CTI中间件的稳定和可靠与否，决定了呼叫中心是否能正常、规范地提供大众服务。　　交互式语音系统（IVR）　　人工坐席系统（TCS）　　录音质检系统（VRS）　　管理配置系统（MCS）　　多媒体平台（MMS）　　一个全方位面对用户提供服务的呼叫中心，不应当仅仅提供电话语音服务，更多的应该利用现代通讯技术，以传真、短信、邮件等多种多样的形式来满足不同用户群体的服务喜好，这些功能则由多媒体平台来提供。多媒体平台主要实现以下功能：　　短信收发——对收到的短信进行自动处理，并可提示给话务员进行人工处理。　　邮件收发——对收到的E-mail进行自动处理，并可提示给话务员进行人工处理。 背景　　 随着呼叫中心技术的不断普及，在电子政务中的应用越来越多，各种政府服务热线在各地纷纷上马。劳动和社会保障局需要提供多种话音、传真集成服务，提供办公时间服务流程/非办公时间服务流程，提供完整的自动语音服务与人工座席服务；提供劳动保障政策规定咨询，办事指南，账户查询（如养老保险个人帐户查询，参保单位养老结算查询，医疗保险个人帐户余款查询等），投诉建议，转有关部门办公电话，转人工服务，回访服务等业务功能。　　全省统一呼叫接入号码12333，服务机构包括省级机构、省会城市机构、地市级城市机构和县级机构，吉林省劳动保障厅规划全省各级服务网络对外形成统一服务标准、统一监管机制、统一业务流程的行政窗口。 面临的挑战 ● 管理成本高　　社保机构主要办理养老及社会保险缴费、申报、年检手续等，每天接待来访咨询人员上千人次，业务非常紧张及繁琐。全省各市州12333如果采用传统分散建立方式管理，系统服务业务流程的变更需要全省各级分别调整，省厅领导对各级服务人员、服务质量的监管需要逐级上报，使管理不仅效率低，而且费用成本高。　　 ● 技术维护复杂　　中心承担省级和省会城市电话咨询的全部咨询服务业务，负责部省之间的互联和数据交换，以及本省范围内各个地市电话咨询中心的通信和数据交换，负责汇总分析本省范围内咨询服务和管理的数据。全省各市州没有配备足够的技术人员