解读《劳合同法》.docxVIP

解读《劳动合同法》 范战江 第一讲 （一）正确认识《劳动合同法》的两个关系 第一个问题是在学习《劳动法》过程当中，应当正确认识两个关系。 用人单位与劳动者的关系 第一个是用人单位与劳动者的关系。 用人单位和劳动者它是同处于一个矛盾统一体当中的，两者是既相互对立又相互依赖，它们是对立和统一的关系。我们国家需要通过经济的手段、法律的手段来进行调整，以使双方的关系达到和谐，为构建和谐社会做出努力；这两者之间的第二个关系，就是除了经济关系以外，它们还有一种人身隶属关系。也就是说，双方之间的法律地位，它是绝对平等的。但是，实际地位是不平等的。一般地来说，在这对矛盾当中，用人单位，它是强者；劳动者是弱者。但是，这不是绝对的，某些情况下，劳动者也是强者。这是第一个关系。 《劳动合同法》与《劳动法》的关系 第二个关系是《劳动法》跟《劳动合同法》两者之间的关系。 如何理解《劳动法》与《劳动合同法》之间的关系 一、《劳动法》与《劳动合同法》是母法与子法之间的关系 二、《劳动法》与《劳动合同法》是一种并列的关系 在立法过程当中，对《劳动法》和《劳动合同法》的关系，有两种思路。一种思路是，《劳动法》和《劳动合同法》，是母法和子法之间的关系，如果是这样一种关系，那么《劳动合同法》，它的立法，就不能够突破《劳动法》的大原则；第二种思路，说两部法律是一种并列的关系，《劳动合同法》的立法是可以突破《劳动法》大原则的。最终颁布的稿子是采纳了第二种意见。认为由于《劳动合同法》它的许多内容，已经远远超出了《劳动法》规定的范围。 两者虽然是并列关系，并不是说相互之间没有联系了，而是联系非常密切。《劳动法》把劳动合同制的大的框架给搭起来了，而《劳动合同法》它把这个框架，极大地丰富起来，完善起来，使得我们的劳动合同制度操作性更强，这就是两部法律的关系。 第二个大问题，就是准确理解、自觉执行《劳动合同法》 ，防范劳动争议的风险。 这个《劳动合同法》跟《劳动法》相比，它最大的一个优点是什么呢？前面规定了，我们应该怎么做；后面规定了，你要是不这么做，应当承担什么样的法律责任，而且法律责任非常具体，有的法律责任还非常重。因此，特别是用人单位，应该特别注意这个法律风险，特别要注意准确地理解，这样才能防范法律风险。 对于整部法律当中，跟劳动争议相关的一些主要的问题，大概有十几个，只有把这些问题，准确地理解了，才能够更好地预防劳动争议。 （二）规章制度的制定与民主程序和公示 第一个问题，就是用人单位制定规章制度需要履行民主程序，并且要向劳动者公示。 规章制度制定的民主程序 《劳动合同法》第4条和第80条的规定，第4条第2款。这是一个全新的规定： 用人单位，在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间等等，直接关系劳动者切身利益的规章制度、或者重大事项时，应当向职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见 ，与工会或者职工代表平等协商确定。 ---《劳动合同法》第一章第4条第2款 那么最后这句话，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表大会，平等协商，这就是一个民主程序。这个规定，在我们现行规定当中，对国有企业还是有一些规定的，对非国有企业是没有规定的。因此，这对于我们用人单位来说 ，这是一个新的课题。 履行民主程序的两个步骤： 一、要经职工代表大会或者是全体职工讨论，提出方案和意见； 二、与工会或者职工代表，平等协商确定。 ★对履行民主程序的三点建议 那么对于履行民主程序，向用人单位提几点建议。 第一点建议，那就是国有企业应当按照，1986年中共中央国务院发布的《职工代表大会工作条例》，来建立职工代表大会制度，那么对于非国有企业，目前来讲，国家对职工代表大会这方面是没有规定的，但是。如果非国有企业 ，根据自己的实际情况，需要成立职工代表大会，那么你应当，参照这个文件的规定，结合本单位的实际来成立职工代表大会。如果你没有工会，你可以临时先设立一个职工代表大会的常设机构，来履行职工代表大会的一些日常工作方面的职权，以便制定规章制度、决定重大事项、履行民主程序，这是第一个建议。 第二个建议，用人单位可以借鉴我们国家立法的做法，我们国家制定了一部《立法法》。这个《立法法》就是规范我们全国人大、国务院、以及各省的人大立法方面的程序。那么现在《劳动合同法》规定，用人单位应当要制定规章制度，履行民主程序，那么我们也应当把我们单位内部，履行民主程序给它制度化，这样就可以保证不管这个单位换多少个领导者，人力资源部换多少个领导者，那么单位制定规章制度的程序，它是不变的，可以减少人为因素，增强法制的因素，这样的话，能够保证我们的规章制度，更加合法有效，这是第二个建议。 第三个建议，那就是一定要注意保留履行民主程序的证据。我