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在全县新农村重点示范村建设工作会议上的讲话 刘 春 茂 （2009年7月30日） 同志们： 在全县深入学习实践科学发展观活动、认真贯彻市委二届六次全会精神的重要时刻，县委、县政府决定召开全县新农村重点示范村建设工作会议，主要任务是敲定落实今年新启动的５个重点示范村和５个巩固村重点建设项目，进一步分解任务，逐级夯实责任，狠抓工作落实，率先把10个示范村建成新农村建设的“样板”，以此带动全县新农村建设快速发展。刚才，永平同志宣读了《关于认真做好2009年度社会主义新农村示范村重点项目建设工作的通知》，请大家仔细对照《通知》要求，全力抓好任务分解和责任落实。下面，我就如何抓好新农村重点示范村建设讲三点意见。 一、深化认识，切实增强做好新农村重点示范村建设的责任感和使命感 建设社会主义新农村，是党中央、国务院在十六届五中全会上根据我国经济社会发展阶段特征作出的重大战略决策，是促进农业增效、农民增收、农村发展的重要举措。加快新农村重点示范村建设，对于推进示范带动、增加农民收入、缩小城乡差距、壮大县域经济规模，推进率先突破发展、加快建设陕南经济强县有十分重要的意义。 今年以来，在各级各部门和广大干群的辛勤努力下，全县新农村建设呈现出起点高、步伐快、亮点多的良好态势。规划编制快速推进，制定了《柞水县新农村建设总体规划》、5个示范村新农村建设规划和16个乡镇的新农村建设规划，全县村级新农村建设规划完成80%；大力推进“一村一品”，启动建设了红薯粉条、亿升核桃等一批加工企业，农业产业化程度不断提高；大力实施美化、绿化、亮化工程，开展村庄环境卫生整治，农村面貌发生了显著变化；加大示范村重点项目建设力度，今年新启动的５个重点示范村和５个巩固村建设步伐明显加快，有力促进了农业稳步发展、农民持续增收、农村和谐稳定，农村社会经济呈现出快速发展的良好局面。 但是，我们必须清醒地认识到，我县新农村建设仍处在低水平的运行阶段，在发展的进程中存在着许多亟待解决的问题。一是思想认识有待于进一步提高。部分干部群众对新农村建设内涵理解不深不准，误认为新农村建设就是新村庄建设，实际工作中存在重村庄建设，轻产业开发；重物质基础，轻民主管理。特别是个别村的“等、靠、要”思想，影响和制约了新农村建设进度。二是工作进展不够平衡。由于受地域、资金、财力等因素的制约，各流域、各乡镇、各村组之间工作进展不平衡，特别是北线乡镇在资金投放、项目安排、干部配置等方面有较大差异。三是规划编制滞后。受规划经费制约，村庄建设规划行动迟缓，缺乏长远性、科学性和可操作性，甚至一些村至今还没有将发展规划提上议事日程。四是主导产业发展缓慢。农业产业化经营程度低，各村主导产业不突出，“一村一品”不明晰，规模小，比重低，增收渠道单一，缺乏龙头企业和支柱产业支撑。特别是今年的金融危机和新疆发生的打砸抢事件，对我县的劳务品牌“柞水拾棉工”产生重要的影响。五是资金普遍短缺。我县财政自给能力很低，目前仍处于依靠上级转移支付度日的境地，县本级财政可用于支持新农村建设的资金十分有限。省市也没有安排新农村专项建设资金，导致资金投入严重不足。加之受部门条规限制，资金投入分散，使用效果不明显，在实际工作中资金捆绑使用比较困难，严重制约了新农村建设项目的整体推进。六是工作机制还需进一步健全。特别是年度考核工作还没有真正发挥出激励和鞭策效应。针对这些困难和问题，全县各级各部门务必站在全局和战略的高度，充分认识抓好示范村建设的重要性，增强加快建设的紧迫感和责任感，多学习，多思考，多实践，切实把思想统一到县委、县政府的安排部署上来，落实在具体行动上，集中时间，集中人力，集中财力，全面完成重点示范村建设各项任务。 二、突出重点，全面加快新农村重点示范村建设进度 加强新农村重点示范村建设，必须在项目建设、抓点示范、资金扶持、村级管理四个方面下功夫，不断提高示范村建设层次和水平。 1、加快项目建设进度。加快项目建设是推进新农村重点示范村的重要载体。各试点乡镇和各有关部门要按照今天会议下发的《通知》要求，仔细分解项目任务，逐项夯实包抓领导和干部责任，明确完成时限，确保新农村示范村建设工作取得实效。承担重点项目建设的单位要牵头抓总，迅速会同各配合单位深入到项目实施村，逐项目实地研究制定具体建设方案，严格管理，严把工程质量，高标准完成建设任务。各配合单位也要充分发挥部门优势，积极主动地承担起共建责任，按照牵头部门分解的工作任务制定帮建方案，落实帮建措施，密切配合，齐抓共管，确保新农村建设任务全面落实。各具体项目建设方案制定后要及时上报县新农村建设工作领导小组审定。各包抓县级领导要深入到责任村，加强工程进度督查，协调解决实际工作中的困难和问题。各级各部门要上下一心，加强沟通协调，充分发动群众投资投劳，推动示范村高标准、高质量建设。 2、大力推