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第一章 环境污染事故与纠纷概述 一、环境污染事故简介 二、环境污染事故分类 三、环境污染事故分级 四、环境污染纠纷 第一节 环境污染事故简介 * * 一、环境污染事故概念 （一）事故与事件 事故：accident ，一般是指造成死亡、疾病、伤害、损坏或者其他损失的意外事件。事故的含义包括： 　 1．事故是一种发生在人类生产、生活活动中的特殊事件，人类的任何生产、生活活动过程中都可能发生事故。 　　 事故的发生是由于人的原因而引起的。 2．事故是一种突然发生的、出乎人们意料的意外事件。事故的发生往往包括许多偶然因素，具有随机性质。在一起事故发生之前，人们无法准确地预测什么时候、什么地方、发生什么样的事故。 　　 3．事故是一种迫使进行着的生产、生活活动暂时或永久停止的事件,是一种违背人们（当事人）意志的事件，是人们不希望发生的事件。 　 事故是造成人员伤害、死亡、职业病或设备设施等财产损失和其他损失的意外事件。一起事故的发生，是许多原因事件相继发生的结果，其中，一些事件的发生是以另一些事件首先发生为条件的，而一事件的出现，又会引起另一些事件的出现。 交 通 事 故 工伤 事 故 医疗事故 安全生产事故 环境污染事故 　 故意，即行为人预见到或应当预见到自己行为的损害后果，但希望或放任损害后果发生的心理状态。 分为直接故意和间接故意。 　 直接故意：就是行为人明知自己的行为可能发生危害社会的结 果, 并且希望这种结果发生的心理态度。 间接故意：是明知自己的行为可能发生危害社会的结果,并且放任这种结果的发生。 　 过失，指应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果，因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免，以致发生这种结果的心理态度。分为疏忽大意的过失与过于自信的过失。 　 疏忽大意的过失：是指应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果，因为疏忽大意而没有预见，以致发生这种结果的心理态度。 过于自信的过失：是指已经预见自己的行为可能发生危害社会的结果，但轻信能够避免，以致发生这种结果的心理态度。 　事故的发生一般是基于过失而非故意。 事件：广义上的事件包括发生过的历史和现代事件，即event,incident。狭义的事件指历史上或社会上已经发生的大事情。事件的发生的原因，包括自然原因、也包括主观意志原因。 基于自 然 原 因 基 于 直 接 故 意 基 于 间 接 故 意 基 于 过失 （二）环境污染事故与环境污染事件 环境污染事故 环境污染事件 过失 自然原因 故意 产生的原因 产生的原因 过失 环境污染事故，是指由于违反环境保护法律法规的活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。 根据污染介质进行的分类 （1）水环境污染事故 （2）大气环境污染事故 一、环境污染事故分类 根据污染物的性质及通常发生方式进行的分类 （1）剧毒农药,有毒化学品的泄漏和扩散； （2）溢油事故； （3）易燃,易爆物泄漏或爆炸事件； （4）非正常大量排放废水造成的污染事故； （5）核污染事故。 第二节 环境污染事故分类与分级 《国家突发性环境事件应急预案》的分类 ■突发环境污染事件 ■生物物种安全环境事件 ■辐射环境污染事件 突发环境污染事件： ◆重点流域、敏感水域水环境污染事件； ◆重点城市光化学烟雾污染事件； ◆危险化学品、废弃化学品污染事件； ◆海上石油勘探开发溢油事件； ◆突发船舶污染事件。 二、环境污染事故的分级 （一）国家环境应急事故预案分级方法 根据2006年国务院《国家突发环境事件应急预案》中的有关规定：按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件(Ⅰ级)、重大环境事件(Ⅱ级)、较大环境事件(Ⅲ级)和一般环境事件(Ⅳ级)四级。环境污染事故，按其破坏与污染的严重程度可分为一般事故、较大事故、重大事故和特大事故。 松花江水污染事件被认定为特别重大水污染事件 ?2005年11月13日，中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司双苯厂硝基苯精馏塔发生爆炸，造成8人死亡，60人受伤，直接经济损失6908万元，并引发松花江水污染事件。国务院事故及事件调查组经过深入调查、取证和分析，认定中石油吉林石化分公司双苯厂“11·13”爆炸事故和松花江水污染事件，是一起特大安全生产责任事故和特别重大水污染责任事件。 第三节 环境污染纠纷概述 一、环境污染纠纷的概念 （一）环境污染纠纷的定义 广义的环境污染纠纷是指因污染引起矛盾和冲突，包括