传统产业也可以做得很好：产业集聚驱动淮滨“聚”变.docVIP

传统产业也可以做得很好：产业集聚驱动淮滨“聚”变 　　编者按 　　传统产业的转型和升级，是当前我国大力推动的一个经济命题。怎么升级？我国中部的河南省淮滨县比较典型，他们采取的是产业聚集的办法。从产业理论上看，提高产业集中度，推进产业集群内传统产业链条的完善和企业间的协作，可以产生产业的集聚效应。而淮滨县的产业聚集的发展思路至少有两点值得称道：一是引入产业链条上的项目，在时机上踩到了点，因为长三角、珠三角的一些传统产业有产业转移的需要，进行选择式招商的空间较大。二是正视自己的优势和区域特点，重点发展纺织、食品、造船，而不是盲目地去追逐热点。 　　韩浩吴晓睿 　　“轻纺、食品加工行业的崛起，改变了淮滨原有大水窝的印象，树立了淮滨的新形象。今后，我们继续努力，更多食品、纺织行业将落户淮滨，淮滨将成为中国新的食品纺织工业城。”今年年初，在河南省淮滨县工作会议上，县委书记吴刚自信地说。 　　吴刚的自信来自于该县产业集群集聚式发展。近年来，该县以提升产业集群发展水平和质量为主线，以建设知名品牌集聚区为目标，紧抓工业发展不转向，强平台，育集群，抓配套，聚要素，实现了产业集聚快速发展，县产业集聚实现了从小到大、从弱到强、从散到集，全县规模以上工业企业增加到115家，其中轻纺、食品加工类企业达40余家，化纤纺织规模居河南省第一位；县产业集聚区在整个信阳市观摩评比中再次名列前茅，在全省评比中荣获5A级最佳投资服务金星奖，综合指标达到了晋升“一星级”产业集聚区的标准，产业集聚挺起淮滨经济社会发展的脊梁，带动淮滨转型发展走向新一轮“聚”变。 　　抓载体建设加快产业集聚 　　承接产业转移，推进产业集聚，载体建设是基础，资金筹措是关键。 　　为此，淮滨县采取集中县级财政资金、利用地方民间资金、争取上级项目资金、开展委托代建模式等多种方式筹措建设资金，为项目落地和产业集聚搭建了坚实平台。 　　目前，规划面积平方公里的县产业集聚区，建成区总面积达到平方公里。“七横六纵”路网已形成，并全部实现绿化、亮化、美化“三化”一体；城市基础管网配套齐全；20万平方米标准厂房建成投用；“四园三区”即闽商食品工业园、苏商纺织工业园、浙商纺织工业园、中小企业孵化园和立城标准厂房区、和顺综合服务区、桂花综合服务区等项目全面开工建设。 　　2016年，淮滨县围绕一星级产业集聚区建设，大力实施“投资促进计划”，完成投资亿元，新建设公租房15栋，新建标准化厂房6栋，新修道路2671米。产业集聚区入驻企业118家，从业人员万，实现主营业务收入140亿元，同比增长%；实现增加值亿元，同比增长26%。 　　锁定主产业突出集群发展 　　淮滨县按照“产业关联、产业集聚”的发展思路，结合产业链图谱，锁定长三角、珠三角等沿海重点区域，瞄准纺织食品等主导产业方向，采取驻地招商、集群招商、以商招商、项目招商、商会招商、推介招商等多种方式，大招商、招大商，取得了丰硕成果，纺织、食品加工两大主导产业强势崛起。目前，产业集聚区入驻规模以上纺织企业、服装加工及配套关联企业35家，食品加工企业20家。 　　在规范提升的基础上，凭借地理、技术、成本、服务比较优势，淮滨造船业快速壮大升级：规模船舶生产企业5家，船用配套产品生产企业30多家，船舶年生产能力500艘，船用配套产品750万套件，解决就业1万多人，产值30亿元以上。一条长8公里，面积平方公里，生产区、贸易区、服务格局分明的沿着淮河的造船带初具规模。 　　精心优服务打造投资洼地 　　产业发展，生产要素是保障，更是难题。为此，淮滨县积极围绕产业发展资金、土地、人力、技术要素保障，建成了桂花、和顺、立城三大综合服务区，运行了投融资、土地收储、人才交流、技术研发“四大平台”和用工、招商、医疗、治安、后勤“五大服务中心”。 　　为破解融资难题，淮滨县通过注入、划拨优良资产等方式，创建并壮大了淮滨县和顺发展投资公司，有力支持了园区建设和企业发展。 　　在破解用地难题方面，淮滨县在搞好增减挂钩、占补平衡的基础上，运作用地周转指标，通过土地整理、增减挂钩等途径，为产业集聚区储备用地2000亩。 　　为妥善解决拆迁群众及企业职工的安置、社会保障和子女入学问题，在全市率先出台《失地农民企业职工社会保障和社会救助试行办法》，产业集聚区荣获河南省5A级最佳投资服务金星奖。 　　在破解技术难题方面，淮滨县一方面与院所、院校建立技术合作关系；另一方面，支持企业建立技术研发平台，增强企业自主创新能力。河南省化纺雨布技术研发中心、河南省弱筋小麦加工工程技术中心、河南省白酒检测技术中心、上海东杰高分子材料研究总部等技术研发平台相继建成并发挥作用，促进了企业技术进步。 　　在破解用工难题方面，淮滨县建立了用工保障“五项制度”，即县处级领导联系企业用工制度、部门保障企业用工制度、乡镇负责企业员