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全国烟草行业加强内部管理监督 工 作 动 态 第414期 国家局整顿办 2012年8月1日 四川省局（公司）召开整顿规范工作会议 全面部署2012年各项工作任务 4月下旬，四川省局（公司）召开2012年整顿规范工作会议，回顾总结去年工作，安排部署今年任务。省局（公司）领导、机关各部门、各市、州局（公司）主要负责人、分管领导及整顿办主任共计100余人参加了会议。 会议传达了全国烟草行业整顿规范工作现场会议精神，全面回顾了2011年四川烟草整顿规范工作，会议指出：行业各级牢固树立严格规范是行业发展“生命线”的理念，加强宣传教育，深化专项治理，健全内控体系，加大督导力度，企业科学管理、规范运作的能力和水平明显提升。“两项工作”取得明显进展，构建了“统一集中领导、整顿办总体牵头、各部门分工协作”的工作机制，成立领导小组和“三项工作”管理委员会，完善了决策、管理、监督机构职能，形成了“集体民主决策、分类归口管理、层层监督把关”的“两项工作”格局；在先行试点和总结提升的基础上，探索完善了具有四川烟草特色的“4211”模式体系，并在全省行业推广运用；制度“废、改、立”进展顺利，形成“两项工作”相关制度1779个，信息化平台全面上线运行，获得了国家局的充分肯定，并在全国进行了经验交流；规范管理不断加强，办事公开民主管理有力推进，完善了公开目录，发布公开信息3251条；工程投资、物资采购、宣传促销项目运作规范有序，公开招标实施比例达到88%，同比增加20.7个百分点；深入开展专项检查并取得明显成效，全省共查出并有效整改存在问题208个；督察（投诉）工作取得新成效，完善内控制度，明晰工作流程，加强动态管理，去年，全省行业累计受理各类投诉3808起，办结率100%；队伍素质不断提升，举办了7期，共计380多人次参加的整顿规范业务培训，队伍专业技能、综合素质和履职能力不断增强。 报告指出了当前整顿规范工作面临的形势和挑战，对今年工作做了全面具体的部署。按照国家局的总体安排，2012年四川烟草商业系统整顿规范工作的总体思路是：坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“卷烟上水平”战略目标和四川烟草“文化引领、内涵发展、高位求进、领先发展”的工作基调，以“巩固基础、创新提升”为主线，持续深入开展“两项工作”，有力提升督察（投诉）工作水平，着力打造严格自律的规范文化，突出重点，注重结合，严格纪律，为推动四川烟草持续稳定健康发展奠定坚实的基础。重点抓好四个方面工作： （一）注重改进提升，确保“两项工作”再上新水平。一是全面落实“应招尽招”。切实加强组织领导，大力支持整顿规范工作，各单位“一把手”作为“两项工作”第一责任人，党组成员分片包干、直接参与、现场指挥。充分发挥“三项工作”管理委员会的职能作用，进一步理顺管委会的职责权限和议事规程，加强对项目实施关键环节的控制，特别是在采购方式上严格把关，项目变更采购方式严格经过管委会审核确定，凡是未经审核的项目一律不得实施，切实做到“真招实招”。各级整顿办作为牵头协调部门，要大胆工作、主动作为、狠抓落实、履职到位。二是突出“两项工作”相互结合。认真落实国家局《办事公开民主管理工作规范》，修订完善公开目录，积极落实职代会换届改选工作，规范职代会召开的程序和内容，及时公开相应信息，特别是加大“三项工作”项目实施各环节公开力度，加强信息公开督导督办，确保职工群众“四权”得到有效落实。三是严格规范项目管理。强化项目运作环节控制，严格规范项目实施，逐步完善评审专家库、中介服务机构库、优秀供应商库和采购目录，全面开展过程监督，加强项目痕迹化管理。进一步完善“4211”模式体系，大力推进“两项工作”信息平台升级改造和新平台的搭建工作，确保二季度“工程投资、物资采购、宣传促销”项目全部实现网上办公。四是认真开展项目清查。对2012年度计划采用非公开招标的项目进行逐项清查，严格程序，凡是未经集体讨论决定以及其他不符合制度规定的项目一律不得实施。“三项工作”项目执行明细按季度汇总上报，并按季度通报公开招标落实情况。将服务类采购纳入“两项工作”范畴，开展物流运输、业务咨询项目的专项清理工作，切实加强规范管理。五是严格实施督导检查。下半年，各单位要对已实施项目组织开展自查清理。省局将对“两项工作”推进情况进行“回头看”和全面检查，各单位“两项工作”开展情况继续纳入年度保证目标考核，对检查中发现的重大违规违纪问题，严肃追究责任。六是切实做到“五个严禁”。严禁上级机关领导干部和工作人员向下属单位打招呼、介绍关系，插手具体业务活动；严禁各级领导干部以各种理由、形式规避公开招标，擅自决定项目实施方式；严禁具体工作人员疏于管理，把