党代会业务辅导(下发稿)9.docVIP

党代会组织指导业务知识 和选举工作流程 市委组织部城市组织处 崔洪泉 按照省委的部署，今年9月份，县（市）区将召开党党代表大会，进行换届选举工作。县（市）区党委换届，是党的政治生活中的一件大事，市委重视，中央和省委同样高度重视，特别市广大干部群众也高度关注。为做好这项工作，经请示部领导，决定举办这次培训班，主要目的是，贯彻落实全市县（市）区领导班子换届工作座谈会精神，全面深入地学习《中国共产党地方组织选举工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，准确把握县（市）区党委换届的有关政策，了解掌握党代会的组织和选举工作的基本政策、基本知识，为市党代会的顺利召开和县（市）区党委换届选举工作的圆满完成做好必要的准备工作，提供一定的组织保证。2006年至今已经5年了，在座的经历、参与过党代会选举的同志不多了，某种意义上说都是新兵，有必要组织一次系统的培训。同时借这个机会就基层党组织换届工作的指导与开发区、市直各党工委、局党委有关负责同志进行沟通和探讨。下面，我就重点介绍一下这次党委换届的一些主要政策、党代会组织业务指导知识和组织选举工作流程，力求能有一定的针对性、指导性和可操作性。 党代表大会是党的一项带根本性的组织制度，是党的各级组织包括中央组织、地方各级组织和部分基层组织讨论、决定党的重大问题和选举党的领导机关的会议。党代表大会的组织和选举工作是关系党委换届成败的关键，是一项非常严肃、细致而复杂的系统工程，有很强的政策性、原则性、业务性和程序性。做好换届选举工作，既要参照和遵循以往的惯例，又要做到与时俱进，研究好、贯彻好、执行好党中央和省市委有关换届选举工作的最新精神、最新政策。 做好这次县（市）区党代表大会的组织工作，总的要以党章为基本遵循，以《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《关于党的地方各级代表大会若干具体问题的暂行规定》为基本依据，同时要贯彻中央和省、市委关于做好这次党委换届的相关会议、通知、意见精神。今天主要讲五个方面内容： 一、关于党代会代表选举的政策规定 代表的产生主要应把握好代表的条件、代表名额及分配原则、代表构成比例、代表候选人差额比例、代表产生程序以及代表资格审查等方面工作。 1、代表的条件 《条例》第8条规定：“代表是共产党员中的优秀分子，能够认真贯彻执行党的基本路线和方针政策，按党性原则办 事，严守党的纪律，有一定的议事能力。”中发[2011]9号文件要求:“党代会代表要体现党员先进性的要求，有较强的议事能力和联系党员群众的能力，带头创先争优。”落实好中央关于党代会代表素质条件的要求，首要的是，把握代表先进性要求，把那些坚决贯彻执行党的路线方针政策，在推动科学发展、促进社会和谐中做出突出业绩，得到党员群众拥护的优秀党员，作为党代会代表人选。其次要注重代表的议事能力、联系党员群众的能力和带头创先争优的能力，要坚持标准和条件，不能降格以求。 2、县（市）区党代会代表名额 按照《中国共产党地方组织选举工作条例》的有关规定：县级代表大会代表名额，一般为二百至四百名。党员和所辖党组织较多或较少的，可以适应增加或减少代表名额。上次党代会时，根据中央和省委精神，县（市）区党代会代表名额做了相应调整，县（市）除榆树市外，代表名额均为350名，城区（包括双阳区）全部为300名。考虑到实行党代会代表任期制对代表素质提出了新的要求，中组部要求各省（区、市）没有特殊情况一般不再增加名额，保持代表数量基本稳定。省委组织部要求：市州和县（市、区）代表名额总体保持上次党代表大会时的规模。代表大会名额，应由召开代表大会的党的委员会全体会议根据上级党组织的有关规定，按照有利于充分发扬党内民主，有利于讨论决定问题和代表具有广泛性的原则确定，并报上级党的委员会批准。 3、代表构成比例 《中央组织部关于党的地方各级代表大会若干具体问题的暂行规定》要求：县（旗、市）、自治县和省辖市的区党代会代表中，各级领导干部一般应占60%左右，各类专业技术人员一般应占20%左右，各条战线的先进模范人物一般应占18%左右，解放军、武警部队等代表应占2%左右；年龄在45岁以下的代表一般不少于50%。 调整和改善代表结构，是中央的一贯要求。这次换届，中央《通知》提出：“要改善代表结构，注意推荐工人、农民和专业技术人员中的先进模范人物；基层一下代表比例应在上次党代表大会的基础上适当提高。”中央对省委换届提出的要求是“两升一保证”，即：要注意从生产和工作一线推选代表，工人、农民、专业技术人员中的先进模范人物和妇女代表比例要比上次党代会有所上升，少数民族代表比例要按有关规定予以保证，领导干部代表比例要适当。省委组织部《关于在市县乡党委换届中进一步发扬民主的实施方案》（以下简称《发扬民主方案》）中提出：市、县党代会