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关于杨浦区社会救助资金管理的有关规定 （2014年修订） 为进一步加强我区社会救助资金的预算管理和财务管理，保障资金运行安全，规范资金会计核算，根据行政事业单位财务规则和相关会计制度，现对杨浦区社会救助资金管理作如下规定。 一、本规定所指的社会救助资金主要涵盖以下项目： 民政特殊救济对象定期定量救济、因病支出型贫困家庭生活补助、重残无业补助、职工及家属最低生活保障补助、失无业人员及家属最低生活保障补助、支内回沪人员帮困补助、粮油帮困、医疗救助、政策性临时补助以及属于社会救助帮困的其他各类项目。 二、社会救助资金主要来源为财政预算安排、公益捐赠等。 三、社会救助资金应按项目内容、资金来源分别进行统计、核算，必须与相关会计账表数字保持一致。 四、各街镇负责本辖区内社会救助资金的申报、发放审核和使用管理;区民政局负责本区社会救助资金的预算编制、资金结算和执行监督；区财政局负责本区社会救助资金的预算审核和资金安排;区监察局负责统筹协调救助资金管理使用的监察工作，查处相关单位或工作人员的违规违纪行为;区审计局负责做好救助资金管理使用的专项审计工作。 五、预算编制和调整 按政策规定安排的社会救助资金每年列入区民政局部门预算。区民政局根据国家、市规定的各类社会救助资金的支出标准和上年实际补贴人数，逐项编制资金预算并报区财政局审批。年中如有国家、市规定的政策性调整和临时性发放，区民政局应及时申报调整预算，区财政局按规定落实预算资金。 六、预算执行 社会救助资金的拨付方式包括财政直接支付和财政授权支付两种。 （一）财政直接支付项目的资金申请和拨付 1、各街镇于每月6日前（政策性补发按照规定时间）根据财政直接支付项目申请数，汇总填制 《社会救助资金财政直接支付申请书》（一式三份），经主要负责人签字，加盖单位公章后交区财政局申请财政直接支付。 2、根据代理银行反馈的实际发放信息，区财政局国库支付部门在各街镇上报的《社会救助资金财政直接支付申请书》上填写财政直接支付有关数据（一式三份），留存一份，交支出管理部门一份，返各街镇一份。 3、区民政局根据项目预算向区财政局申请经费使用计划，对区财政局审核后的各街镇《社会救助资金财政直接支付申请书》进行汇总，填报《社会救助资金财政直接支付入账通知书》。 （二）财政授权支付项目的资金申请和拨付 1、财政授权支付的社会救助资金由区民政局按项目预算向区财政局申请经费使用计划，区民政局财务部门和业务部门负责对各街镇上报的财务报表与业务报表进行比对，确认数据一致后，按月将社会救助资金划拨给各街镇，年终按实结算。 2、每年的第一个月由各街镇垫付当月的社会救助资金。下月10日前，各街镇根据上月社会救助资金实际支出数（包括财政直接支付成功数），填报《社会救助资金月度结算明细表》，报区民政局进行资金结算。 3、每年12月，各街镇应在区财政局国库单一账户清算时点前完成当月社会救助资金核算工作并报区民政局。区民政局按照实际结算的金额将社会救助资金下拨到各街镇。各街镇在结算以后发放的资金纳入下年度1月份报表。 4、区民政局年终各类社会救助资金如有余额，可结转下年度继续使用，统筹安排下年度各类社会救助资金预算。 七、会计核算 （一）各街镇社会救助资金在街镇本级财务部门统一核算。各街镇下属社会救助机构不另设核算账户。 （二）各街镇收到区民政局拨付的社会救助资金，应在“其他应付款”科目核算，并根据《社会救助资金支出科目明细表》的要求设置科目明细帐。核算的分录为： 1、各街镇收到区民政局拨款时： 借：银行存款 贷：其他应付款－社会救助资金－明细科目 2、救助机构到各街镇财务部门申请资金用于发放时： 借：其他应付款－社会救助资金－明细科目 贷：银行存款或现金 发放退回用红字做分录，未发放资金须于当日退回各街镇财务部门。 （三）各街镇实际支出和实际拨款差额在“其他应付款－社会救助资金”当月借贷方余额中反映。月末如有余额，应在当月《社会救助资金月度结算明细表》中反映。年终清算时，贷方如有余额，应及时返还拨款部门；借方如有余额，经区民政局审核确认后补拨。 （四）区民政局根据《社会救助资金财政直接支付入账通知书》和各街镇上报的《社会救助资金月度结算明细表》，经核对无误后登记相关收支科目。 八、资金发放 （一）资金支付界定。社会救助资金的社会化发放率应至少达到98%。各街镇把握好该项工作的时间节点，与各部门做好交接工作，保证救助资金按时、足额划入救助对象个人帐户。其中，传统民政救济对象定期定量补助、重残无业补助、低保金、因病支出型贫困家庭生活费补助、支内回沪各类补助等全部纳入国库直拨范围。医疗救助、民政救济对象临时补助必须社会化发放。人户分离对象、非民政救济对象临时补助以及因其他特殊原因确需发放现金的，各街镇业务部门要配合财务部门按财务制度规定做好现金