关于汕头巿中心城区三旧改造专项规划补充规划公示.docVIP

关于《汕头市中心城区“三旧”改造专项规划（补充规划）》的公示 一、规划编制背景　　2011年6月，广东省住房和城乡建设厅颁发《关于加强“三旧”改造规划实施工作的指导意见》（粤建规函[2011]304号），汕头市人民政府办公室发出《转发省住建厅关于加强“三旧”改造规划实施工作的指导意见的通知》（汕府办[2011]78号）。根据粤建规函[2011]304号文，为适应城市的动态发展需求，三旧改造规划实施工作应“建立常态申报和动态调校机制”，“应以半年为一个周期，根据三旧改造地块标图建库数据的动态调整，相应调整三旧改造规划”；同时应“进一步强化控制性详细规划在三旧改造规划实施工作中的法定地位”。汕府办[2011]78号文指出，按省国土资源厅《关于对“三旧”改造地块标图建库成果进行修改完善的通知》（粤国土资测绘电[2010]386号）的要求，汕头市已于2010年12月底“组织各区对三旧改造范围的地块补充图上报省国土资源厅，并已经省国土资源厅核查入库”，当前应“根据三旧改造地块标图建库数据的动态调整，相应调整三旧改造规划”。　　按照上述文件的精神，经与市国土资源局、省国土测绘院等相关部门衔接，我院于2011年6月20日取得本次经省国土资源厅核查入库的金平、龙湖、濠江三区标图建库数据图件。根据市城乡规划局的工作指示，我院在业经市政府批复实施、已获省住建厅批准备案的《汕头市中心城区“三旧”改造专项规划》的基础上，编制《汕头市中心城区“三旧”改造专项规划（补充规划：2011年6月标图建库增改项目）》。本规划初步方案于2011年7月上报市城乡规划局审查；市城乡规划局分别于2011年9月7日、10月9日召开业务会，对初步方案及规划编制工作思路进行审查和研究。按照上述业务会的会议纪要（市城乡规划局局务会议纪要[2011]3号、业务会议纪要[2011]45号三旧专题）及与会意见，我院对初步方案进行修改、完善，形成本次方案成果提交审查。二、城市发展背景1、城市发展环境概况　　汕头市位于广东省东部，地处韩江、榕江和练江出海口，市域面积2064平方公里。汕头是我国五大经济特区之一，东南沿海重要港口城市、粤东中心城市和广东省副中心城市之一，也是全国著名侨乡。2003年3月汕头市行政区划实施了重大调整，市域范围形成“六区一县”（金平、龙湖、濠江、澄海、潮阳、潮南6个区和南澳县）的行政架构，市区面积由原来的310平方公里扩大到1956平方公里。2010年，国务院批准实施的《全国主体功能区规划》，将汕头列为重点开发区域。2011年，国务院正式批复同意将汕头经济特区范围扩大到汕头全市，自5月1日起正式实施。站在行政区划调整的大背景及经济特区扩围的历史新起点上，汕头迎来了21世纪第二个十年之初的战略机遇，社会经济及城乡建设等各项事业将进入与城市发展环境相适应的调整提升发展阶段。2、宏观层面规划编制情况　　2003年5月，国务院正式批复《汕头市城市总体规划（2002－2020）》（简称“02版总规”）并予实施。02版总规虽然有一定的预见性和较强的适应性，但对汕头全市域的规划安排仍停留在城镇体系规划的层面上，在如何实现大汕头一体化发展方面，尤其是协调中心城区与澄海、潮阳、潮南三个新设区的空间形态、产业布局、基础设施建设等关系方面存在一定的局限性，在指导行政区划调整后的汕头市城市发展和建设方面存在一定的不适应性。根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十七条的规定，汕头市人民政府上报了关于总体规划修改工作必要性与可行性的报告，2010年9月16日住房城乡建设部会同国务院有关部门在汕头市组织召开了城市总体规划修改工作审查会。当前汕头市城市总体规划修改前期工作正处于积极筹备阶段。　　自2003年以来，为适应行政区划调整之后的城市发展要求，汕头先后组织开展编制《汕头市城市发展概念规划》、《汕头市城市与产业发展战略定位研究》、《汕头市“十年大发展”战略规划纲要（2007－2016）》、《汕头市土地利用总体规划大纲（2006－2020）》（送审稿）、《汕头市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《汕头市中心城区住房建设规划（2008－2012）》、《汕头市中心城区停车专项规划（2007－2020）》、《汕头市公共交通规划（2005－2020）》、《汕头市城市绿地系统规划修编（2007－2020）》、《汕头市工业布局规划（2008－2020）》等宏观规划和专项规划，以及《汕头市濠江分区规划（2010－2020）》（2010审查稿）、《汕头市中信滨海新城战略概念规划》（综合）、《汕头市新东区分区规划（2009－2020）》（方案）、《汕头市中心城区西片区专题规划研究》、《汕头内海湾“一湾二岸”概念设计》等若干对汕头发展有重大影响项目的规划编制工作，推动城市空间和功能实现战