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浅谈项目管理的改革方向 李晓燕 摘要：文章就如何加大我国工程管理体制改革的力度，尽快提高工程管理水平提出了对策建议。 关键词：工程项目；管理体制；改革 长期以来，由于缺乏项目管理的程序和方法、缺乏项目管理的专门人才和经验，以及项目建设指挥部存在的临时性，无法将经验或教训进行积累。结果，不断地重蹈“前车之辙”，造成建设项目的巨大浪费。建设项目是一个系统工程。由于系统工程存在的内在规律，需要有专门从事工程项目管理的组织为之服务。这种组织必须有与项目管理相配套的功能、机构、程序、方法和技术；有相应的资质、人才、经验，才能够为业主提供最优秀的项目管理服务。 FIDIC(国际咨询工程师联合会的英文简称)推荐的项目管理模式有两种类型：一种是以FIDIC《土木工程施工合同条件》为代表的模式。在这种模式下，业主在委托完成设计的基础上，再通过招标选择承包商，但承包商与设计相脱离。另一种是以FIDIC《设计——建造与交钥匙工程合同条件》为代表的模式，这种模式下，业主在完成雇主要求或项目定义的基础上，通过招标选择总承包商，然后由承包商负责设计、采购、施工管理和开工等全过程服务，这就是EPC总承包模式。 下面就如何加大我国工程项目管理体制改革力度，尽快提高工程项目管理水平，早日同国际接轨提几点建议。 1、要大力推广、采用FIDIC项目管理模式和FIDIC 合同条件 FIDIC推荐的项目管理模式和FIDIC合同条件，我国已在一些大型工程和国际承包工程中采用，但尚未能够普遍。1999年，FIDIC出版了一套新的合同条件范本．对老版本从结构上、定义上和适用范围上作了较大改进，这对我国工程项目承包业将起到积极作用。我们应尽快组织制定以FIDIC合同条件为基础的适合我国社会主义市场经济条件下的合同范本，尽快让工程项目管理从传统的自营式管理走向社会化、专业化的市场运作模式，实现与国际惯例接轨。 2、要大力培育EPC全功能工程公司和项目管理公司 目前，我国设计力量和施工力量总体过剩，设计队伍和施工队伍都存在着“僧多粥少”现象，而专门从事EP(：全过程项目管理的力量却十分薄弱。造成这种现状的原因有2个：①对全过程项目管理能为项目和业主创造可观效益这一点认识不足。②对项目管理要求具备较高的知识和技能。我国的大型设计院最有条件改建为EPC全功能的工程公司或项目管理公司。 3、要加快落实投资项目法人制，全面实行投资项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制．健全投资约束机制 在实际运作中，还存在不少的问题，主要有二点：①业主责任问题。业主是项目的投资主体，而由于所有权和机制上的各种原因，业主真正关心的或者在决策时实际上考虑的，往往不是项目的最终效益。在立项阶段，他们往往考虑怎样使项目能被批准，什么时候能被批准；在决定项目管理模式时，他们必须考虑如何附和政府官员的意志；在决策是否推行EPC总承包时，他们更关心本部门人员安排及利益等。这样做的直接后果是浪费和腐败，最终后果是损害项目的效益，造成大量的无效投资。这些现象的根本原因就是项目法人责任制没有真正落实到实处。②业主素质问题。业主是项目的投资主体，在项目实施过程中有最大的决策权，能否正确决策取决于业主的素质。业主应该了解项目管理费用、进度、质量三大控制。应该用最终创造的效益来衡量和决定项目的合理费用、合理周期和合格的质量标准。 4、要组织开展项目管理技术研究开发，提高项目管理水平 我国建设项目管理体制由于长期受计划经济体制影响，项目设计、采购、施工是分离的。因此，对于项目管理EPC全过程与项目管理技术作为先进的工具，还缺乏研究、总结和提高。因此提高我国建设项目管理水平，应重视和提倡工程项目管理技术的研究、开发、应用和推广。 [参考文献] [1]丁士昭．建设工程项目管理[M]．北京：中国建筑工业出版社，2007． [2]梁世连．工程项目管理[M]．北京：中国建材工业出版社，2004