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多方联手积极应诉反倾销 让橘子罐头重返欧盟市场 　　我国橘子罐头产量占世界总贸易量的70%以上。然而，自xx年起，我国橘子罐头业遭遇欧盟长达10余年的反倾销压制。在这一漫长的过程中，虽然我国企业积极应诉，但却没有一家企业获得市场经济待遇。在平均税率为每吨欧元的重压下，不少企业被迫转型、破产或者倒闭。面对严峻形势，我国橘子罐头业将何去何从？今年全国两会期间，全国人大代表、湖南果秀食品股份有限公司董事长阳国秀在接受本报特派记者采访时指出，欧盟对我国橘子罐头存在贸易歧视，应诉企业自身无力对抗欧盟反倾销“大棒”，呼吁相关部门、协会与企业联手采取应对措施，让我国橘子罐头回归欧盟市场。 　　中国柑橘类水果罐头遭压制 　　被欧盟征收高额反倾销税 　　全国人大代表、湖南果秀食品股份有限公司董事长阳国秀向记者介绍了12年间欧盟对我国出口橘子罐头反倾销的整个过程。阳国秀介绍，欧盟对我国出口橘子罐头反倾销始于xx年。应西班牙企业申请，欧盟自xx年4月至xx年11月对我国出口橘子罐头实施保障措施。在此期间，出口超过限定配额要缴税，每吨301欧元。在4年的保障措施即将结束之际，按正常情况，西班牙可以提出延长保障措施期限的申请，但根据欧盟规定，要延长保障措施必须经过成员国表决通过，而当时欧盟成员国中只有四五个国家支持这种做法。在保障措施延长申请得不到完全支持的背景下，西班牙想到了利用反倾销调查来继续制约中国橘子罐头对欧出口。xx年10月20日，应西班牙加工水果和蔬菜协会联盟的申请，欧盟对原产于中国的柑橘类水果罐头进行反倾销立案调查。 　　“xx年12月30日，欧盟委员会发布公告，对原产自中国的橘子罐头做出反倾销终裁。没有中国企业获得市场经济待遇。”阳国秀说，在16家被抽样调查的中国企业中，浙江宜昌荣盛食品有限公司、浙江黄岩第一罐头食品厂、浙江新世纪食品有限公司及其关联生产商浙江三门新世纪食品有限公司等分别被判征每吨—欧元的高额反倾销税，全国橘子罐头出口欧盟的平均税率为每吨欧元。 　　国际市场行情低迷 　　我国橘子罐头产销形势严峻 　　阳国秀认为，欧盟是我国第二大出口市场。由于欧盟对我国出口橘子罐头反倾销关税增加，国内罐头企业产销形势瞬间变得严峻和窘迫起来。统计表明，中国每年出口欧盟的橘子罐头，从xx年前的万吨减少到2016年的约万吨。 　　“从欧盟市场转移出来的近万吨的需求缺口，迫使中国罐头企业蜂拥到其他国际市场，从而造成国际市场橘子罐头销售行情连续低迷，并致使中国生产企业在这5年内纷纷停产、倒闭，行业损失巨大。”阳国秀担忧地说。据统计，截至2016年产季，以出口欧盟市场为主的湖北柑橘加工企业数量从xx年的11家减到4家，产量从xx年的12万吨降至2016年的万吨。广西2家橘子罐头生产企业由于欧盟市场的丧失而倒闭。浙江企业由于日本市场的独特要求而侥幸生存，7年来只有4家生产企业停产。湖南生产企业积极拓展国内市场，生存状态相对较好。 　　我国橘子罐头产量占世界总贸易量的70%以上，占我国水果罐头出口总量的45%左右，主要出口地区为美国、日本和欧盟。2016年我国橘子罐头出口量为万吨，同比下降%，出口额为亿美元，同比下降%。虽然橘子罐头的出口量、出口额降幅不大，但其下降的主要原因在于欧盟持续对我国出口橘子罐头实施反倾销，导致国际竞争力严重下降。 　　贸易歧视导致应诉失败 　　企业身心俱疲备受打击 　　分析欧盟持续对我国出口橘子罐头实施反倾销，而我国企业应诉失败的原因，阳国秀认为有两点： 　　欧盟对我国橘子罐头存在贸易歧视。在xx年12月欧盟委员会发布对原产自中国的橘子罐头反倾销终裁公告时，商务部进出口公平贸易局、中国食品土畜进出口商会、涉案企业及法律界人士均对此提出质疑，认为柑橘罐头反倾销案件自始至终，欧委会无论是在调查还是裁决中，都存在错误以及对我国企业不公正的做法。 　　首先，在反倾销调查过程中，欧委会终裁披露时间比规定时间晚了6天，这使得我国出口企业不能有效表述观点，丧失了维护利益的机会，且不符合欧盟反倾销法的有关规定。 　　其次，欧委会计算进口价格时，我国产品成本价格被适用2%的增加幅度，却没有说明调整的事实和数据依据。而在xx年12月做出的终裁决定中，欧委会也没有做出任何解释，这违反了欧盟的反倾销有关规定。 　　应诉企业自身无力对抗欧盟反倾销“大棒”。xx年11月，在中国食品土畜进出口商会的统一协调下，浙江12家、湖南10家、湖北8家、广西2家共计约30家柑橘加工出口企业积极准备参加反倾销抗辩应诉。在历经近1年时间的应诉准备后，因种种原因，最后参加应诉企业共19家，浙江12家、湖南2家、湖北3家、广西2家。但在欧盟的反倾销“大棒”面前，应诉企业自身应对无力。xx年12月30日，欧盟最终公布了对中国橘子罐头的反倾销终裁结果。 　　当然，也有积极应诉而