环境影响评价报告公示财富广场总论环评报告.doc

第一章 总论 1.1建设项目由来 平顶山市位于河南省中部地区，经过几十年的发展，已经形成了以能源、原材料工业为主体，煤炭、电力、纺织、冶金、化工、建材、食品等门类齐全、综合发展的工业体系。平顶山市作为中部崛起的能源基地，其重要地位和作用也日益凸现，经济的发展和人民生活水平、收入水平的不断提高使平顶山的综合经济实力不断得到增强。 （1）土地利用粗放，土地资产流失 由于旧城区缺乏统一的规划和管理，造成土地利用率和产出率低下，房屋建筑占地面积大，建筑风格与城市规划不够衔接，且往往含有院落和小块菜地、违章建筑等，房屋容积率低，土地利用十分粗放。同时，旧城区的土地区位条件相对优越，土地的产权又属于各产权单位及集体所有，这样，优越的区位条件和相对于城市低廉的土地价格，使旧城区中不规范的房地产二级市场特别活跃，导致由于规划和基础设施改善而使土地升值的部分国有土地资产的流失。 （2）管理体制不健全，管理难度较大 旧城区已经被城市新的社区所包围，而旧城区是一种特殊类型的社区，它既像城市又像农村，既不是城市又不是农村。从管理体制上看，旧城区的房屋产权性质多样化。有的已经按公房出售的形式变成了私有房产，有的是断续租住单位房管部门的公房，缴纳房租，使用权在住户，但所有权为企业。这种多样化的房屋产权性质使城市管理部门管不到，街道、居委会管理又不力。导致旧城区居民受利益的驱动，乱搭乱建成风，违法违章用地十分普遍，住宅用地严重超标。 （3）人口构成多元，社会治安堪忧 旧城区的人口构成十分复杂，据调查，旧城区的人口主要由以下几个方面构成：首先是当地的原有居民，其次是租用旧城区居民住宅的其他市民，第三是来自外地、职业构成十分复杂的外来人口。由于租金低廉，旧城区的出租房容易吸引外来人口，出租房中聚居了大量缺乏有效管理且职业构成和宗教信仰十分复杂的人员，因此可能成为滋生“黄赌毒”的温床和违法事件发生的策源地，这种状况的存在制约着城市的健康发展。 （4）公共设施缺乏，环境问题严重 旧城区的基础设施是与原来低密度的建筑和低密度的人口相适应的，现在由于部分市民和大量外来人口的入住，小企业的开办，使给水、排水、道路、交通、电力、邮电通讯等基础设施严重不足，超负荷运转，导致污水横溢，垃圾乱倒、蚊蝇丛生，空气质量较差。缺乏统一规划的凌乱建筑，形成不了统一连续的街景立面，视觉环境很差，城市形象低下；此外，由于旧城区内道路既狭窄又杂乱无章，很容易引发交通事故。 在中部崛起的大背景下，平顶山市的整体经济实力日益增强，经过多年发展，平顶山市已有较强经济积累，地区生产总值处于河南省前列。但是，就在这座不断发展的城市的中心城区内，存在着为数不多的未改造及开发的区域。为了发展平顶山市经济，改善旧城形象，旧城改造，开发建设“项目”。项目建成后可大大改善居民的生活条件及居住环境，提升城市总体形象。 根据中华人民共和国国务院令第253号《建设项目环境保护管理条例》有关规定，建设项目须履行环境影响评价制度。本项目属于房地产业，依据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2008），属于“城市基础设施及房地产”中的“房地产开发、宾馆、酒店、办公用房”类别，“建筑面积10万平方米以上”属报告书编制范畴。本项目总建筑面积m2，应编制环境影响评价报告书。委托商丘市环境保护科学研究所进行该项目环境影响评价工作。商丘市环境保护科学研究所接受委托后，立即对该项目进行实地踏勘，对建设地点周围环境进行了调查分析，对拟建项目可能产生的污染物情况进行了认真的分析，在平顶山市环保局等部门的大力支持下，根据国家、省市的有关环保法律法规，编写了本项目环境影响报告书。 1.2评价目的与指导思想 1.2.1 评价目的 1、通过对该项目的环境影响评价，从环境保护角度论证本建设项目的合理性，并为工程方案比选提供必要的科学依据。 2、通过对评价范围内的社会环境和自然环境的调查研究，针对本建设项目的设计、施工和营运各阶段，预测对环境的影响，提出相应的环境保护措施及对策。 3、将环境保护措施、建议和评价结论反馈于工程设计与施工，为优化工程设计提供科学依据，以减少或减缓由于工程建设而导致的对周围环境的负面影响。 4、为该项目的施工期、营运期的环境管理，以及区域经济发展、城镇建设及环境规划提供科学依据。 1.2.2指导思想 根据本项目规划设计方案，按照相关的环境保护法规、标准和有关规定，分析工程排放的污染物是否达标，对设计中的环保治理措施进行可行性分析，最终提出合理、可靠、可行的污染防治措施。 评价将依据《环境影响评价技术导则》中的有关要求，合理确定评价范围、评价因子。并根据工程特点，选择有代表性的监测点位、监测因子、预测模型，结论力求做到科学、客观、公正、明确。 1.3编制依据 1.3.1环境保护法律法规 （1）中华人民共和国主席令第