【最新】2016年秸秆禁烧工作实施方案.docVIP

斗镇村秸秆禁烧和综合利用工作 实 施 方 案 岗集镇斗镇村委会 2011年度 斗镇村秸秆禁烧和综合利用工作实施方案 为防治大气污染，促进资源节约，保护生态环境，保障城乡居民正常生产生活秩序和交通飞行安全，扎实开展秸秆禁烧工作，进一步推动秸秆综合利用，根据上级党委政府《关于印发合肥市油菜秸秆禁烧网格化管理工作实施方案的通知》文件的要求，结合我村实际情况，现就秸秆禁烧工作制定以下方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，贯彻落实市政府关于实施秸秆禁烧的工作要求，坚持“广泛宣传、营造氛围；统一思想、提高认识；加强领导、分片负责；强化管理、狠抓落实”的原则，确保我村秸秆禁烧工作圆满完成。 二、目标任务 午、秋两季禁烧期间，在全村范围内开展秸秆禁烧工作，确保不发生焚烧秸秆、杂草、油菜壳等现象，力争禁烧期间“不点一把火，不冒一股烟”，不发生因禁烧秸秆造成的安全事故。实现全面禁烧，确保合肥市机场飞行安全和公路交通安全，为城乡居民正常生产生活秩序提供保障。 三、主要措施 （一）加强组织领导 成立领导小组，由村支部书记付世波任组长，支部委员、营长郑传寿任副组长，其他村干部及村后备干部为成员秸秆禁烧工作领导组。领导小组组长负责组织协调和督查工作，领导小组副组长负责具体抓落实。建立领导组成员包组、包片的禁烧工作责任制和责任追究制，细化禁烧工作落实到村民组、田间地块，明确责任落实到人头。 （二）制订禁烧网格 以禁烧工作领导组为单位， 27个村民组为基础，划分若干个网格化管理责任区域，确定区域管理责任人和区域管理员的三级管理网格，形成“边界明确，责任落实，上下互动，横向到边，纵向到底”的三级管理体系，树立全村一盘棋的“大网格”理念。 （三）明确管理责任 1、村书记为本网格秸秆禁烧的主要责任人，负责本村的秸秆禁烧全面工作。将本村所属区域分片由工作组成员包干负责，进行协调监督。 2、其他村干部为成员的村级工作组。负责本村的秸秆禁烧具体工作：（1）秸秆禁烧工作的登记造册；（2）负责油菜、小麦秸秆禁烧的法律、法规、政策、环保以及秸秆利用等知识的宣传工作，秸秆禁烧行政告知书的逐组、逐户落实工作；（3）实行24小时巡查，确保秸秆禁烧期间坚持做到白天不见烟，夜晚不见火，确保不发生应秸秆焚烧发生的安全事故。 3、村民组长为第一责任人，包干到户，责任落实到田块等工作，负责秸秆搬运离田、集中堆放的农户间互助互帮工作，确保本组秸秆“搬离田、集中存、不焚烧”。 四、组织保障 （一）广泛宣传，加强引导 我村秸秆禁烧工作领导组认真组织宣传禁烧政策和综合利用技术，提高知晓率和参与率，使广大农民理解支持禁烧工作。负责发放行政告知书到禁烧区每家每户，并组织在各村政务公开栏张贴；利用宣传车、横幅、标语等有效宣传手段，集中宣传，形成浓厚的宣传氛围。 （二）强化督查，加强指导 开展禁烧督查是确保禁烧取得实效的主要手段，午、秋季收获期间，以村书记为队长随机抽调1-2名村民组长为巡查小分队，进行不定期检查。以村禁烧工作领导小组，联合村民组长进行全方位巡查。发现禁烧现象，坚决予以制止；并依据《合肥市大气污染防治条例》规定，进行处罚，坚决控制第一把火。 （三）专项治理，经费保障 秸秆禁烧工作经费和综合利用专项资金列入我村财政预算。有力保障工作正常开展。 （四）积极探索，综合利用 鼓励和支持经纪人收购禁烧区油菜等秸秆，鼓励发展油菜（小麦）收获、粉碎还田、捡拾打捆、贮存运输全程机械化，建立和完善秸秆田间处理体系。重点推广秸秆堆腐还田、覆盖还田、秸秆气化、生产食用菌、生产沼气等综合利用技术，发展农村循环经济。 （五）目标考核，奖惩兑现 1、秸秆禁烧工作实行分片管理。由各包片干部和村民组长签订目标管理责任书，明确责任和奖惩措施。 2、做好禁烧期间值班值守工作。自5月15日至6月30日制定24小时值班表，明确交接班时间，实行24小时值班巡逻督查，对发生秸秆焚烧现象坚决处罚到位。 3、奖补与分工责任挂钩。在禁烧期间，每个村民组设基数奖300元，如发现一处着火点，罚所属村民组长50元，如果及时汇报并及时处理不奖不罚，未完成禁烧工作任务目标，造成本村禁烧工作落实不到位，出现火点，被上级禁烧办发现的，在村范围内通报批评，在年度考核时不评优。秸秆禁烧小组人员在所属片区内发现一处着火点，罚款100元，如发生重大故事的立即停职，上报上级党委政府。 （八）分步实施，整体推进 5月15日至6月30日为午季秸秆禁烧期，分3个阶段进行。 1、组织发动阶段（5月15日-5月19日）。村两委根据上级会议要求，制定工作方预案，成立领导小组，做到组织、人员、交通和经费“四落实”。 2、秸秆禁烧和综合利用阶段（5月20日-6月20日）。根据方案，各负其责，坚持24小时巡查，坚决防止发生秸秆焚烧现象。及时上报秸秆禁烧、综合利用工作进展情况。