重大项目社会稳定风险和评估.docxVIP

　（3）利益相关者对拟建项目建设实施的意见和诉求，充分听取意见，了解真实情况，表达真实意见　利益相关者的概念把握全面、全程两点：一是受影响的公民、法人和其它社会组织；二是包括拟建项目建设和运行全程阶段。　----鉴别出主要利益相关者　----深入细致地向利益相关者了解情况　----重点走访受项目影响较大者、有特殊困难的家庭?　----梳理群众的意见和诉求，包括合理和不合理、现实和潜在的诉求和意见，如对项目规划、环评、土地房屋征收补偿、移民安置等公示、公众参与情况及反馈情况等　（4）拟建项目所在地政府及其有关部门、基层政府和基层组织、社会团体的态度　----在规划选址、土地房屋征收补偿、移民安置、环境保护、资源利用、节能减排等方面对拟建项目的态度　----项目所在地存在的社会历史矛盾和社会背景等　（5）媒体对拟建项目建设实施的态度。调查大众媒体包括网络媒体及移动媒体等新兴媒体对拟建项目的意见、诉求和舆论导向等。　（6）同类项目曾经引发的社会稳定风险、同类项目的后评 价报告、风险的原因、后果和处理措施。　主要调查同类或类似项目建设所引发的事件，研究其发生原因、发展过程、产生的后果、采取的措施及效果，为风险识别、风险分析和对策建议部分提供参考。　社会稳定风险调查内容列表（供参考）序号类别分类解释1当地自然条件自然环境地理特征如工程地质、水文条件等，现状自然环境噪声、振动是否超标等，区域交通状况，沿途社区、村落及其他企事业单位等分布情况。2.1当地社会条件人口特征项目涉及人群的年龄结构、受教育程度、从事行业、收入等对项目的影响2.2社会环境、文化状况项目所在地的经济、文化等方面情况2.3宗教、习俗情况项目所在地人群的宗教信仰和风俗习惯2.4历史矛盾项目涉及人群、区域曾发生的风险事件以及对项目可能带来的影响2.5敏感目标项目建设对当地特殊建筑、公共基础设施的影响（如文保建筑、宗教场所、水源地等）　序号类别分类解释3.1利益相关者态度意愿对项目的认可度、支持率以及反应与接受程度3.2诉求对项目建设以及有关方面的意见、建议、诉求4.1当地政府、社会组织态度基层政府态度基层政府（街道、社区、村委会等）对项目的认可度、支持度、配合度4.2职能部门态度区县、发展改革、规划土地、交通、住房保障、环保、市政配套、教育、医疗、信访、维稳等职能部门对项目的意见和建议4.3后勤保障力量水、电、气、通信、交通等基础设施以及医疗、教育等社会福利及生活设施方面对项目的配合度和保障能力4.4其他社会组织态度其他社会组织如服务机构、商业组织、环保组织等对项目的认可度、支持度、配合度　序号类别分类解释5.1时机条件舆论背景大众心理、社会舆论，以及报刊杂志、电视、广播、网络等媒体的舆论倾向5.2敏感时点建设节点与重要节日、庆典、会议、活动等时间的关系6其他--如是否会导致不均衡，是否会引发攀比　2.项目风险调查的对象　利益相关者，主要包括：?　----拟建项目单位（业主）　----可研（申请）报告编制单位　----设计单位　----环评单位　----政府相关部门（规划、土地、环保、房管、绿容等）　----基层政府部门（乡镇、街道，村、居委会）　----相关领域专家（规划、设计、环评、施工管理、交通、维稳、社会管理、法务等）　----相关公民和法人（自然人、企事业单位）等　需要与利益相关者进行充分的沟通　3.风险调查的范围　●稳评（风险分析评估、调查）范围?　利益相关者所涉及的范围　--凡项目涉及到利益相关者切身利益，容易引发社会稳定风险的因素　--涵盖拟建项目建设和运行可能产生负面影响的范围　环境影响评价范围——可以作为参考　不能仅仅局限于环评确定的范围　4.风险调查的方式与方法　采用现代社会调查方法，获取有效、有用的信息　风险调查常用的调查方法有文献法、访谈法、问卷法、观察法、实验法　根据实际情况，应组合应用公示公告、实地踏勘、走访座谈、暗访、网上调查、舆情分析等多种方式和方法，以达到深入广泛的调查、充分收集各方意见和诉求的目的，不能局限于问卷调查一种方法　关键是要做到深入广泛调查、充分收集各方意见和诉求，同时考虑各种调查方法获得信息的局限性　（1）文献法　通过搜集各种有关文献资料以获取有用信息的方法。主要渠道有：　通过项目单位搜集项目前期所有相关的文件、资料　通过政府部门搜集与项目建设相关的资料　通过查阅统计年鉴、书籍、报纸、互联网等搜集与项目建设相关的公开信息，包括利益相关者的意见和诉求等　通过申请政府信息公开，搜集与项目建设相关的资料。　（2）访谈法　按照不同的调查方式，分为个人访谈和集体访谈。　a.个人访谈　访谈对象既包括项目的利益相关者，也包括项目所涉及的有关规划、环保、交通、水利、建筑等各专业领域和相关职能部门的专业人士，以及经验丰富的当地社会管理者。　b