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　一、总则 　　（一）编制目的 　　为了有效预防特种设备特大事故的发生，保障人民群众生命财产，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展为目的，建立高效、科学规范的指挥体系，及时控制和消除突发性危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失，并使应急救援工作安全、有序、科学、高效地实施，特制定特种设备特大事故应急救援预案。 　　（二）编制依据 　　本预案以有关法律、法规为依据，与各区、县（市）应急预案相衔接。依据《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》（国务院第373号令）、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院第302号令）、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》（国家质检总局2号令）、《哈尔滨市人民政府突发公共事故总体应急预案》、《黑龙江省特种设备事故应急预案》。 　　（三）适用范围： 　　有下列情况之一的特种设备突发事故应对工作，适用本预案。 　　1、特别重大事故，是指有下列情况之一的特种设备事故。 　　（1）发生死亡30人以上，或危及50人以上生命安全； 　　（2）发生受伤100人以上； 　　（3）发生或可能发生直接经济损失1亿元（含1亿元）以上； 　　（4）发生或可能发生紧急疏散10万人以上； 　　（5）造成重大社会影响。 　　发生特种设备重大事故，按国家质检总局《特种设备特大事故应急预案》国质检特[2005]206号，在国务院的领导下，省政府会同国家有关部门，统一组织协调，调动全省资源和力量，进行紧急处置。 　　2、特大事故，是指有下列情况之一的特种设备事故。 　　（1）死亡10-29人，或危及16-49人生命安全； 　　（2）受伤50-99人； 　　（3）发生或可能发生直接经济损失5000万元（含5000万元）以上1亿元以下； 　　（4）发生或可能发生紧急疏散5万人以上10万人以下； 　　（5）造成严重社会影响。 　　发生特种设备特大事故，省政府会同国家质量检验检疫总局等有关部门，组织调度省有关部门和市（行署）、县政府的资源和力量，进行紧急处置。 　　3、重大事故，是指有下列情况之一的特种设备事故。 　　（1）死亡3-9人，或危及5-15人生命安全； 　　（2）受伤20-49人； 　　（3）发生或可能发生直接经济损失1000万元（含1000万元）以上5000万元以下； 　　（4）发生或可能发生紧急疏散2万元以上5万人以下； 　　（5）造成一定社会影响。 　　发生特种设备重大事故，事故发生地的市政府（行署）会同省质量技术监督局等有关部门，调度市、县政府的资源和力量，进行处置。 　　4、严重事故，是指有下列情况之一的特种设备事故。 　　（1）死亡1-2人，或危及2-4人生命安全； 　　（2）受伤19人（含19人）以下； 　　（3）发生或可能发生直接经济损失500万元（含500万元）以上1000万元以下； 　　（4）发生或可能发生紧急疏散1万人以上2万人以下； 　　（5）造成社会影响。 　　发生特种设备严重事故，事故发生地县（市、区）政府会同市质量技术监督局等有关部门，组织调度县级有关部门的资源和力量，进行处置。 　　（四）工作原则 　　特种设备特大事故应急救援工作坚持“以人为本”的理念和“安全第一、预防为主”的方针；贯彻统一领导、分级管理、以块为主、单位自救和社会救援相结合的原则；应急救援体系力求职责明确、规范有序、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效。 　　二、工作机构 　　（一）救援组织体系 　　哈尔滨市特种设备特大事故应急救援组织体系由哈尔滨市质量技术监督局牵头，相关部门、技术机构联合组成专项应急工作的指挥中心，指挥体系见下图： 　　（二）应急指挥中心组成机构 　　应急指挥中心组成成员如下： 　　指 挥：市政府分管副市长 　　副指挥：市政府分管副秘书长 　　市质量技术监督局局长 　　指挥中心下设办公室，办公室设在市质量技术监督局 　　办公室主任：由市质量技术监督局分管副局长担任 　　成 员：特种设备安全监察处处长、办公室主任、法规处处长、计划财务处处长、监察室主任。 　　（三）指挥中心办公室及职责 　　指挥中心办公室的主要职责： 　　1、组织建立市直机关部门和单位之间的联络协调机制； 　　2、研究事故预防、救援措施，制订特种设备各专项应急预案； 　　3、组建哈尔滨市特种设备应急救援专家库； 　　4、跟踪应急预案实施情况，并为区、县（市）人民政府应急救援工作提供指导、咨询； 　　5、根据事故隐患或者事故发