典当行、寄售行等违规经营需引起关注.docVIP

典当行、寄售行等违规经营需引起关注 《经济师》2008年第8期●金融研究 典当行寄售行等违规经营需引起关注 摘要:通过对辽宁省部分城市典当行寄售行经营情况的调查,发 现存在着非法吸收存款,向房地产和建筑企业拆出资金,典当费率过高 等违规经营现象,干扰了金融秩序,应及时在制度,政策上采取相关措 施,以引导,规范和监管多方并举方式加以解决. 关键词:典当行寄售行违规经营建议 中图分类号:F832.38文献标识码:A 文章编号:lOO4—4914(2008)08一l97—02 典,是指当户将其动产,财产权利作为当物质押或者将其房地产 作为当物抵{{fI给典当行,交付一定比例费用,取得当金,并在约定期限内 支付当金利息,偿还当金,赎回当物的行为.典当业以其”手续简单,放款 怏”的特点,口渐受到”小额,短期贷款”需求者的欢迎,一定程度上为其 解决临时性资金需求起了拾遗补缺的积极作用.为了解辽宁省典当行业 的发展现状,笔者近期对辽宁省典当行,寄售行进行了一次专项调查.调 查显示,辽宁省典当行数量在会闲相对较多;法人股占多数,超过70%; 从业人员学』打普遍不高.寄售行资本规模很小,绝大多数为自然人投资. 在违规经营片面,存在着非法吸收存款,向房地产和建筑企业拆出资金, 典当费率过高,寄售行变相从事典当业务等现象,这些情况扰乱了金融 秩序,削弱了宏观调控效果,特别是对当前农村金融秩序产生了冲击,需 引起重视,采取多方措施加以解决 一 ,辽宁省典当行,寄售行基本情况 (一)典当行基本情况和特点 1.资奉金规模总体不低.从被凋查的lo0家典当行看,注册资本均 在5o0万元以一卜:其巾注册资本为5o0～l000万元(不含l000万元)的有 73家,占73%;1000～2000万元(不含2000万元)的有22家,占22%; 2000万元及以上的有5家,占5%. 2.业务经营范嗣较广.商务部公安部于2o05年4月1日颁布的 《典当管理办法》规定,典当行可以经营以下业务:(1)动产质押典当业 务;(2)财产权利质押典当业务;(3)房地产抵押典当业务;(4)限额内绝 当物品的变卖;(5)鉴定评估及咨询服务;(6)国家商务部依法批准的其 他业务.被抽查的63家典当行巾(抽样比例为53%),24家典当行可从 事以六种全部业务,54家典当行可以经营财产权利质押典当业务.6l 家典当行町以经营房地产抵押典当业务. 3.股尔绝大多数为法人股:从股东构成来看,法人股占比较大,被抽 查的63家典当行中,有57家是法人控股.6家是自然人控股;从出资金 额来看.63家典行m资总额为4o674万元,其中法人出资额29549万 元,占总出资额的72.6%. 4,从业人员学历普遍不高:被抽查的63家典当行共有从业人员549 人.其中高中及高中以下学历的有l38人.占25%;大中专学历的有281 人,f5l%;本科及本科以学历的只有l30人,仅占24%.且基本为非 正规院校毕业 (二)寄售行(合寄卖行,信托行,调荆行,旧货行)基本情况和特点 辽宁省在j商局登记注册的寄售行共有四百多家.主要分布于沈 阳,丹尔,本溪等市.奇售行有以下特点:(1)注册资金不确定,资本规模 较小.沈阳27%的寄售行注册资本少于lO万冗,70%的寄售行注册资 本在l0万元(含)以上lo0万元以下,3%的寄售行注册资本在lo0万元 (含)以,最高为5o0万元.(2)殴本金结构单一:丹东,本溪两市所有的 寄售行均为自然人投资.(3)从业人员较少,学历较低.丹东,本溪两市 80%左右的寄售行【作人员为2—3名,高中及高中以下学历的占86%. 二,辽宁省部分地区典当行,寄售行违规经营情况和原因 ●张次兰 此次调查,我们采取点面结合的方式,对寄售行,典当行数量相对较 多,业务趋于活跃的丹东,本溪两市违规经营金融业务情况开展了重点 调查.丹东市调查了5家典当行(占丹东市典当行的28%),10家寄售行 (占丹东市寄售行的5%),本溪市调查了5家寄售行(占本溪市寄售行 的12%),发现所有被调查单位均不同程度的存在以下违规经营情况, 且这些情况在全省具有一定普遍性. (一)违规经营情况和问题 1.部分典当行寄售行通过民间借贷,变相违规筹集资金发放贷款. 《典当管理办法》规定,典当行不得经营集资,吸收存款或者变相吸收存 款业务.但调查发现,在典当行,寄售行自有资金不足时,一些典当行,寄 售行便通过民间融资变相筹集资金.资金一般来源于亲戚朋友,个别企 业暂时闲置不用的自由资金或银行贷款,筹集资金规模不等.如本溪5 家寄卖行2004年,2oo5年吸收存款分别为2000万元,15oo万元.筹集 资金的利率为月息1.5%～3%,借款期限不定,以借据的形式筹集,然后 再以更高的月息5%～15%对外发放.尤其在年终岁尾,银行等主要资金