7《江苏省电力公司基建施工分包及临时用工管理细则(试.docVIP

江苏省电力公司 基建施工分包及临时用工管理细则（试行） 总 则 为进一步强化江苏省电力公司基建施工分包和临时用工管理，加强基建安全基础工作和薄弱环节的管理，杜绝工程转包，依法规范施工单位工程分包、劳务分包、临时用工管理、有效防范安全和质量事故。依据国家有关法律、法规及《国家电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定（试 行）》，制定本细则。 省公司系统电力建设工程禁止转包和违规分包。项目法人在招标文件和施工承包合同中应规定主体工程不得进行工程分包，并明确不允许工程分包的工程名称或范围。 施工承包单位禁止将工程转包或者违规分包。施工承包单位必须按照招标文件的要求在投标文件中明确工程分包事项。工程分包事项应在施工承包合同中约定，在施工承包合同中无约定的,工程分包必须经建设单位书面同意。工程分包总价不得超过施工承包合同总价的30%，否则为违规分包。 工程分包、劳务分包应严格执行审批手续。 施工承包单位是分包和临时用工管理的责任主体，应制定本单位分包管理办法，建立分包管理体系，明确分包管理职能部门，对工程分包和劳务分包实行全过程有效控制管理，确保工程建设的质量、工期、投资等满足施工承包合同要求，安全处于受控状态。监理承包单位必须依据合同对工程项目分包情况进行全过程监督和管理。建设单位对施工承包单位的分包和临时用工进行全面监督管理。 工程建设单位、监理承包单位、施工承包单位应严格履行工程合同义务，做好工程分包、劳务分包及临时用工的管理工作，严禁以包代管，以罚代管。 本细则适用于江苏省电力公司投资、控股的电网建设工程项目和公司系统内施工企业有关工程分包、劳务分包及临时用工的管理工作。 工程分包、劳务分包及临时用工与工作范围 工程分包：指电力工程建设过程中施工企业之间进行的专业工程施工承、发包行为。一方称为施工承包单位（专指与项目法人签订施工承包合同的具有承包资质的施工单位，下同），另一方称为工程分包单位。 工程分包单位必须具备相应的专业资质等级条件和施工能力。分包的工程仍由施工承包单位按与项目法人所签订的施工承包合同中确定的责任和义务向项目法人负责，工程分包单位在分包范围内向施工承包单位负责。施工承包单位和工程分包单位对分包工程承担连带责任。 严禁将电力建设项目主体工程分包。施工承包单位必须自行完成主体工程的施工，不得采取除劳务分包以外的其他形式对主体工程进行施工分包。 送电线路工程项目的主体工程，是指送电线路（包括直流换流站的接地极线路）工程的杆塔组立、架线和附件安装；变电（包括换流站）工程的主体工程是指构支架组立,一次、二次、通讯、调度自动化等电气设备安装和调试等工程。 火电建设项目的主体工程，是指主体建筑（主厂房、烟囱、冷水塔等）及主体安装工程（汽轮发电机、汽机本体、锅炉本体、高压管道、中压管道、电气热工控制等）。 劳务分包：指电力工程建设过程中施工企业之间（或施工企业与劳务承包企业之间）进行的劳务作业承、发包行为。与施工承包单位签订劳务分包合同的称为劳务分包单位。 施工承包单位可将劳务作业分包给具备相关专业“承包企业三级及以上资质”的企业或者具有“建筑业劳务分包企业资质”的劳务单位。劳务分包单位应按照其资质证书规定的专业资质范围从事相关劳务作业。 劳务分包单位自身的人员数量及素质应能满足安全施工和保证工程质量的要求，并应保持施工人员的稳定。 劳务分包单位不能独立承担土石方爆破、基础浇筑、设备吊装、高处作业、临近带电体作业等危险性大、专业性强的施工作业。 施工承包单位负责对劳务分包单位施工作业行为的监督、指导，并全面承担与项目法人所签施工承包合同规定的责任和义务。 临时用工：指公司系统电力建设施工企业临时雇用的在施工现场从事体力劳动及辅助性施工作业的人员（包括合同期一年及以内的短期合同制用工）。 临时用工必须符合《劳动法》等有关法律、法规，严禁非法用工。 有职业禁忌症者不得从事现场施工作业。 临时用工人员进入作业现场前，须经过必要的安全教育、培训，并应在施工承包单位的带领和监护下进行施工作业。 施工承包单位对临时用工人员的施工安全、质量行为负责。 输变电工程临时招用的当地民工在施工前，必须由施工负责人讲解工作范围、安全注意事项和操作方法，宣讲安全施工作业票和安全监护制度，并做好安全监护工作。 分包资质审核 在工程项目开工之前，由施工承包单位项目部向监理承包单位提出工程项目的分包计划书面申请（附件1），经监理承包单位审核同意后，报业主项目部批准。 施工承包单位必须按照分包计划中工程分包、劳务分包的范围和资格资质条件，依据招投标管理办法相关要求，本着“公开、公平、公正”的原则，择优选择分包单位。施工承包单位工程项目部（分公司、工程处）下属的专业工地不得越权自行招用分包单位。 施工承包单位应严格审查拟分包施工项目的工程