刑事执行学第七章 狱政管理.pptVIP

刑事执行法学 主编 吴宗宪 副主编 王利荣 撰稿人（以撰写章节先后为序） 吴宗宪 王利荣 翟中东 冯卫国 刘 强 阴建峰 第七章 狱政管理 狱政管理通常是指监狱的行政管理，这方面的制度是监狱中最重要、最详细的制度之一，这方面的活动，是监狱管理中最重要的工作之一。在新中国监狱工作的传统中，往往将教育改造、劳动改造和狱政管理并称为改造罪犯的“三大手段” 。本章简要论述狱政管理制度及其运行。根据目前的规定和实践，狱政管理制度主要包括分类管理、警戒、通信会见、生活管理、卫生管理、考核奖惩等方面。 第一节 概述 狱政管理有广义和狭义之分。广义的狱政管理是指监狱依法对在押服刑罪犯实施监管改造和行政管理的一切活动的总称；狭义的狱政管理是指监狱在依法对罪犯执行刑罚的过程中所实施的各种具体的行政管理活动。本章使用狭义的狱政管理概念。 监狱机关进行狱政管理须遵循以下原则：依法管理原则、严格管理原则、直接管理原则、科学文明管理原则及教育为主、惩罚为辅原则。 第二节 分类管理 一、分类管理的概念和意义 分类管理是指行刑机关根据罪犯的犯罪类型、刑期长短、改造表现以及性别、年龄等不同情况，实行分类关押、分类管理和分类教育的狱政管理方式。 我国监狱推行分类管理的现实意义在于： 1.最大限度减少罪犯间的“交叉感染” 2.便于有针对性地制定实施矫治方案 3.便于充分调动罪犯的改造积极性 二、分类管理的内容 分类管理作为监狱对罪犯实行分类处遇制度的基本形式，包括分类关押和分级处遇两方面的内容。分类管理的总原则是：横向分类，纵向分级；分类施教，分级处遇。 （一）分类关押 1.监狱分类关押 2.监区分类关押 （二）分级处遇 分级处遇是指监狱根据罪犯服刑和改造的不同表现给予不同级别待遇的做法。 无论分为多少级差，监狱分类管理大致可以分为3个级别： 1.从严管理 2.普通管理 3.从宽管理 第三节 警戒 一、警戒的概念和意义 警戒是监狱为预防和打击罪犯逃跑、暴乱、行凶等违法犯罪行为而运用一定设施、装备和人力进行的警卫戒备和管理约束的活动。 警戒的重要性在于： 1.保卫社会安全的重要手段 2.维护良好监管改造秩序的重要手段 3.矫正罪犯恶习的重要方法 二、警戒制度 警戒制度的内容包括内部警戒、外部警戒和群众联防三个方面。 （一）内部警戒 内部警戒主要包括内部管理制度和内看守制度。 （二）外部警戒 外部警戒又称为武装警戒，是指人民武装警察为保证监狱安全而在罪犯监舍、劳动、学习和生活场所的外围以及押解罪犯途中依法实施的警卫戒备活动。 （三）群众联防 群众联防是指发动和组织监狱周围的机关、团体、基层组织、企事业单位和广大群众监督并防止罪犯逃跑的制度。 三、警戒设施 监狱警戒设施是指实施警戒活动所使用的设备。 1.监狱围墙 2.岗楼 3.监门 4.关于警戒设施的其他规定 四、对戒具、警械、禁闭室和武器的使用问题 （一）戒具、警械及其使用 1.戒具（手铐、脚镣）的使用 2.警笛的使用 3.警棍的使用 4.警绳的使用 5.其他警械的使用 （二）禁闭室的使用 禁闭室是对严重违反监规纪律以及人身危险性很大的罪犯所使用的单独监禁的设施。 （三）武器的使用 武器是指直接用于杀伤生命和破坏有关设施的器械与装置。 第四节 通信会见 一、通信会见的概念和意义 通信会见是指监狱内服刑的罪犯与其他人信件往来及当面交流的活动。 允许罪犯附条件地行使这些权利，体现了我国监狱的人道主义精神，对促进罪犯的改造有着非常重要的积极意义： 1.有利于了解亲属信息 2.有利于亲属帮教罪犯 3.有利于罪犯了解社会 4.有利于罪犯行使权利 二、通信的内容 通信主要是指在监狱内服刑的罪犯与监狱外面的家属和监护人等进行的间接信息交流活动。 根据《监狱法》第47条规定，罪犯在服刑期间可以与任何人通信。但根据其他相关法规的规定，一般条件下只准许罪犯和其亲属、监护人通信。 三、会见的内容 （一）概述 会见是指在监狱服刑的罪犯与来自监狱外面的人见面交谈的活动。 罪犯会见实际上包括普通会见、离监探亲和其他会见三类。其中，离监探亲和其他会见属于特别会见的范围。 （二）普通会见 普通会见是指罪犯在监狱服刑期间会见亲属和监护人的活动。 （三）离监探亲 离监探亲是指符合法定条件的监狱罪犯经批准离开监狱回家探视的活动。 （四）其他会见 其他会见是指监狱服刑罪犯对近亲属之外的其他人的会见。 第五节 生活管理 一、生活管理的概念和意义 生活管理是指监狱机关根据自身实际情况，依法对在押服刑罪犯的吃、穿、住、作息等方面的安排和约束。 由于生活管理涉及罪犯诸多方面的利益，因而是罪犯平时最为关心的问题之一。做好这方面的工作，具有重要意义： 1.有利于维护罪犯的身心健康 2.有助于培养罪犯的生活习惯 3.有利于保障监狱的