劳务派遣用工风险防范与处理技巧（2014.10）.doc

劳务派遣用工风险预防与处理技巧 (主讲人：刘瑛) 2014年月日 备受瞩目的《劳动合同法修正案》于2013年7月1日实施。本次法律主要修改劳务派遣的有关规定，实行行政许可制度，严格劳务派遣规制。提高市场准入门槛，强化同工同酬，明确三性岗位，规定派遣员工比例。加重法律责任，法律实施后，对于派遣企业和用工单位都是重大改变，另外，作为《劳动合同法》重要配套法规，国家人力资源和社会保障部制定了《劳务派遣暂行规定》也公布并于2014年3月1日实施。上述政策调整不仅改变了企业的用工环境，极大影响了劳资关系，而且已触动企业人力资源管理体系的筋骨，为企业的持续发展带来挑战。该法进一步收紧了劳务派遣的生存空间，使得用工方式日趋刚性，缺乏灵活，也势必极大影响了用工单位的用工自主权，在新法已实施个多月，用工单位又做好了应对策略吗？是继续使用劳务派遣？还是转化为自主用工？还是另觅它途使用外包？为帮助企业解读最新劳动用工政策趋势，清晰的梳理出有关《劳务派遣暂行规定》的应对方案，帮助企业积极应对，顺应法律和行业管理制度的最新变化，提高企业风险防范能力，促进企业安全运营，降低人力资源管理风险和用工成本，本人就劳务派遣用工相关问题为大家做一些解读、解疑释惑。劳务派遣，是指依法设立的劳务派遣和劳动者订立劳动合同后，依据其与接受派遣的用单位之间订立的劳务派遣协议，将劳动者派遣到接受派遣的用单位工作。在劳务派遣中，劳动过程由用单位进行管理，而工资、福利、社会保障等费用均由用单位根据劳务派遣协议拨付给劳务派遣，再由派遣支付给劳动者，并为劳动者办理社会保险等。劳务派遣属新型用工形式，法律劳务派遣是指用单位与劳务派遣签订劳务派遣，明确需要接受劳务派遣岗位的任职资格要求、待遇标准等，再由派遣按照用单位要求甄选合适人选并与劳动者签订劳动合同后，将劳动者以派遣员工的名义派遣到用单位提供劳。劳务派遣，用单位和派遣之间形成劳务合同关系，劳动者和派遣之间形成劳动合同关系。因此，一般情况下均由派遣承担劳动法所规定的用工主体的法定义务。一组数据阐明，用比例严格限制劳务派遣用工的必要性： 人社部、国资委以及全总统计的数据各不相同，曾有调查2009年为2700万，全总《国内劳务派遣调研报告》显示，到2010年底，劳务派遣工人激增至6000多万，占职工总人数的20％，但这6000万是否包括服务外包不得而知。“总体上来讲劳务派遣使用不分单位、不分行业、不分岗位。”传统上劳务派遣比较多第一类是垄断性央企，如中石油、中石化、电网、邮政、电信等；第二类是金融机构，包括银行、保险公司、资产管理公司等，曾有调查显示央企劳务派遣工的比例超过50%；第三类是事业单位包括大专院校、医院、科研院所甚至国家机关。最近几年外企和民企也大量使用劳务派遣工，在制造业的一些操作性岗位上，劳务派遣工的比例甚至超过90%。广西机场集团公司劳务派遣用工比例2013年度高达57%，不限制能行吗？!! 1、《劳务派遣规定》的出台背景及与《劳动合同法修正案》的内在联系； 首先，本人简述一下劳务派遣用工“演变”史：劳务派遣作为一种非典型用工方式，自上个世纪九十年代以来在我国迅猛发展，尤其是近几年来，虽然《劳动合同法》对其作出了明确规范，但劳务派遣逆势发展超出了人们的预想，甚至在一些企业从非典型的用工方式成为了主流的用工方式。【劳务派遣发展过度!!　2011年全国总工会说劳务派遣现在有六千万，那么这六千万是什么意思呢？2008年1月1日《劳动合同法》正式实施，在此之前全国总工会也拿出了一个数字，当时劳务派遣只有1800万。就是说改革开放三十年我们劳务派遣发展了1800万，但是《劳动合同法》公布实施之后短短三年多的时间劳务派遣一下子翻三番六千万，这个数字应该是个很惊人的数字。劳务派遣这个数字准确不准确也很难说，全国总工会拿出的那些数字我有时候不太相信，但是有一点不争的事实，数字可能有夸大。但是劳务派遣今天超常发展恐怕是一个不争的事实，这也就是本次劳动合同法修改的重点，希望通过修法来遏制当前的这种超常发展。】劳务派遣的确具有用工方式灵活、实现用工管理专业化的特点，对企业具有很大的吸引力，但劳务派遣却给劳动者带来诸多不利影响，突出表现为劳动关系复杂化、不稳定，劳动者同工不同酬，被派遣劳动者社保福利待遇低、没有职业培训，职业发展受到限制，成为边缘人群，造成劳动者阶层的分化。 　　面对劳务派遣带来的种种问题，国家在立法层面的基本态度是要严格限制。2007年颁布的《劳动合同法》共98条，却用了11条规定劳务派遣，立法者试图遏制劳务派遣的过度发展。但《劳动合同法》实施后，劳务派遣公司非但没有减少，反而越来越“繁荣”。究其原因，是《劳动合同法》加强用工规范，直接用工的法律责任清晰明确了，相对灵活的劳务派遣用工的规定较为原则，解释的空间较大，加之2008