乡教育实践活动整顿后进基层组织工作方案.docVIP

ⅩⅩ乡党的群众路线教育实践活动整顿后进基层党组织工作方案 中共市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《关于印发〈全市整顿后进基层党组织工作方案〉的通知》（〔2014〕号）结合我实际提高基层党建整体水平、解决联系服务群众“最后一公里”问题现就在教育实践活动中整顿后进基层党组织提出如下工作方案。 一、范围对象 、总体要求 通过整顿，实现班子和书记配齐配强，能够组织带领党员积极开展党的活动，发挥好战斗堡垒作用；党员干部服务意识、服务能力明显增强，党群干群关系得到明显改善；基层党组织运行制度健全落实，基层基础保障水平进一步提高。 、方法步骤 （一），制定整方案（4月） 1．找准突出问题。采取“剖析、群众评议、审查”的方式， 2．剖析问题根源。重点从11个方面后进（1）党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态；（2）党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力；（3）班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展；（4）组织制度形同虚设、不开展党组织活动；（5）换届选举中存在拉票贿选现象；（6）宗教宗族和黑恶势力干扰渗透严重；（7）村务居务财务公开和民主管理混乱；（8）社会治安问题和信访矛盾纠纷集中；（9）集体经济空壳村；（10）无村级组织活动场所；（11）党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大。 ．制定整方案。制定具有针对性、可操作性的整方案，建立涵盖时限、主体、责任人、存在问题、整改举措等方面内容的详细工作台账，明确整改措施、落实整改责任，做到一一策、分类治理。在整顿提高过程中要根据面对的新问题新情况新形势进行及时更新、调整和完善，提升方案的时效性和实效性。 （二）分类施策，集中开展整顿（5月初至6月底） 1．配齐配强班子。（1）对党组织书记空缺的，及时选配到位；对党组织书记不胜任、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的，尽快进行调整。本村没有合适人选的，从机关、企事业单位中下派政治过硬、年富力强、基层经验丰富的党员干部担任党组织书记。（2）对党组织书记能力不足、不能有效组织开展教育实践活动的，从机关选派得力党员干部担任党组织书记或“第一书记”。（3）对其他班子成员空缺的，从党员后备干部、大学生村干部中选配符合条件的党员，及时补充配齐。2．完善组织设置。（1）对农村后进基层党组织，采取强带弱、大带小等方式，。（）对因党员流动等原因造成基层党组织党员不足选派党建指导员，做好党员发展管理工作。3．开展集中培训。按照分级培训、分类开展培训原则，市上培训基层党组织书记在的指导下，由主管部门具体组织实施2天。 4．开展集中帮扶。（1）对矛盾突出、情况复杂、问题较多的，组由党委副书记工作组，后进党组织整顿（）结合教育实践活动领导联系点，名领导指导，帮助解决实际问题。（）帮助抓好整顿工作，整顿未完成干部不撤离。（）加大项目、资金扶持力度，帮助后进村党组织培育一项主导产业、完善一批基础设施、兴办一批民生事项。 5．强化基础保障。建立基层干部待遇正常增长机制，探索联合建党组织、跨村兼职、兼任公共服务岗位等提高村（社区）干部待遇的有效途径，）加强活动阵地建设。按照中共市委组织部关于印发市干部挂职锻炼工作实施细则等七个文件的通知（简委组通〔2014〕19号）实施意见社区阵地四站一中心一室一平台规范化建设阵地八室一点一屋八有要求标准化建设。（）扶持发展集体经济。制定发展壮大集体经济的政策措施，建立集体经济专项扶持资金，帮助发展集体经济，增强自身造血功能。 6．完善规章制度。围绕加强基层服务型党组织建设，对组织工作制度进行一次集中梳理，区分“废改立”三种类型，加强制度规范化建设。（1）健全基层党组织基本制度。建立和落实“三会一课”、组织生活会、发展党员、民主评议党员、党费收缴、流动党员管理、党员学习培训等制度。（2）健全基层班子运行机制。建立支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议决议的村级民主决策机制（3）健全党内激励关怀机制。加强对困难党员和老党员的帮扶，完善基层干部基本养老、医疗保险等政策和年度体检、生病看望等制度。（4）建立健全党员干部直接联系群众机制。健全乡领导干部包片、驻村干部包村、村组干部包户的“三包”制度；完善村干部定期值班、轮流坐班、工作台账管理等制度（5）健全村规民约。实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。（三）分层分类，总结检查验收（7月初至7月上旬） 按照基层自评、群众测评、组织考评的步骤，组织对后进基层党组织整顿工作进行检查验收。（1）7月初，对整顿工作情况进行自查，形成自查报告，召开党员或党员代表大会进行民主评议，初评整顿工作成效。（2）7月8日至10日，乡部门组织专门力量，对照整顿工作台账，对后进基层党组织整顿成效进行检查核实，整顿工作效果不好的，继续整顿直至转化升级。（4）将采取随