广东电网公司场安全督查工作指引.doc

广东电网公司 二O一一年月 广东电网公司现场安全督查工作指引 为进一步统一和规范生产现场安全督查工作的内容和要求，指导督查人员开展现场安全督查工作，提高安全督查工作的效率，公司组织编制了本工作指引。本指引为各单位现场督查工作提供指导和依据，适用于各级安全监察、安全督查人员、第三方安全督查人员对现场的安全督查活动。 现场安全督查工作重在基层、重在班组、重在现场。通过有组织的现场安全督查，及时发现和消除电力区域的安全生产隐患，纠正作业人员的不安全行为，检验人身、电网和设备安全各项措施的有效执行，确保安全风险管控落地，促进现场一线人员安全意识和事故防范能力提高，促使“自我约束、自我完善、自我监督”安全生产机制形成。 管理的本质是服务，安全监督管理也是如此。安全监督要实现这样的管理目标，各级安监部门和安监人员，一是要转变思想观念，树立为基层、为一线服务的观念；二是要注重调查研究，将工作重心下移到基层和现场，认真做好指导、协调、监督、检查和服务工作，更好地发挥安监部门的监督服务职能，努力为领导当好参谋与助手，努力做好为部门服务、为基层服务、为员工服务的工作；三是要关注管理的全过程，要从制度、流程、标准、执行、教育、文化等环节去系统分析存在的问题和不足，不断进行持续改进，从而提高安全生产的水平。 一、现场安全督查概述 现场安全督查重点关注生产和作业现场，是根据现场作业工作计划和风险评估结果，有针对性的开展现场开展安全检查和违章纠察等工作。通过监督检查作业任务前期策划、实施过程及总结回顾、问题改进等全过程是否符合国家法律、地方法规、行业标准和规程、企业管理制度及其他相关规范要求，从而有效地控制以至杜绝事故发生，确保电力生产安全。 （一）督查范围 现场安全督查范围主要包括电力生产（包括输变电、供电、调度、检修、试验等）和电力建设（包括输变电、配电工程的设计、施工、调试和监理等）工作场所。 （二）督查对象 现场安全督查对象包括本单位有关职能部门、县区供电局（含县级子公司）、二级生产单位、各生产班组和承包商。 二、现场安全督查原则与分类 现场安全督查应依据以下原则和方式开展: （一）原则 1.基于风险的原则：现场安全督查以安全风险管控为核心，按照风险等级实行分级管理，根据风险大小确定督查工作重点，主要控制人身、电网和设备风险。 2.全过程管控的原则：现场安全督查应关注安全生产工作的全过程，既要检查事前策划工作是否全面、严密，也要验证事中贯彻落实是否规范、彻底，还要检验事后总结改进是否及时、有效。 3.预防为主的原则：现场安全督查要贯彻“预防为主”的思想，提前分析督查对象可能存在的薄弱环节和主要风险，为安全生产工作把好关。 4.惩教结合的原则：按照分级管理的要求对本单位安全生产工作开展全过程、全方位安全督查，做到纠正与预防并重、教育与惩诫结合、激励与问责并举、督促与指导统一。 （二）分类 1.按督查方法分类 （1）驻点督查：督查工作与现场作业同步，从作业开始到结束督查人员全过程驻扎作业场所实施现场督查。适用于可能造成电力事故的停电施工作业或重大工程项目及大修技改项目。 （2）旁站督查：对作业过程中的重要、关键工序（可能造成人员伤亡等严重后果）进行现场旁站督查。主要适用于一级动火作业、移动式大型起重机在高压线下方及其附近拆除、组装作业、母线下方及邻近带电设备距离较近的大型起重、吊装作业等。 （3）巡视督查：对作业过程中一般风险的作业现场进行不定时的现场巡视检查。主要适应于风险较低的主、配网停电检修作业及日常维护工作。 2.按风险高低程度分类 （1）重点督查：针对具有较高安全风险现场作业工作开展的安全督查。督查工作做到重点关注，对风险控制的关键措施、步骤到点到位，确保风险可控在控。 （2）选点督查：针对一般风险有选择性的实施现场督查，不定时组织实施抽查。 3.按督查形式可分为 （1）例行检查：指经常性、重复性、周期性按计划开展的安全检查。主要指各级安全监察人员依据计划进行的日常性督查。 （2）飞行检查：不提前通知督查对象，由督查人员对作业现场进行突击性检查。 （3）第三方安全督查：委托第三方机构选派相关专业人员组成督查组实施现场安全督查。 （4）视频督查：利用可视系统对作业现场进行远方视频督查，实现更快更全面更直接管控现场安全生产风险。 三、现场安全督查的组织 （一）现场安全督查组织 1.专职督查队：是指各级安全监察部门的专、兼职安全督查队伍，是常态化的督查力量。 2.第三方督查组：是指委托第三方按要求组成督查队伍，是对现有安全督查力量的补充。 3.联合督查组：是指由安监部门牵头，根据作业特点联合相关部门组成的联合督查队伍，是对现场督查的进一步强化。 （二）现场安全督查人员职责 1.负责收集现场督查相关信息，组织编制现场安全督查计