建设工程落实理安全责任指导手册.doc

南京市建设工程 落实监理安全责任 指导手册 南京市建设监理协会编 2007.5.南京 3 安全生产监督管理的目的和职责 3.1 安全生产监督管理的目的是认真落实工程监理单位的安全生产监理责任，确保不因工程监理单位未履行安全生产监督管理责任而发生安全生产事故。施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。监理单位的安全生产监督管理不得替代施工单位的安全管理。 3.2 监理单位安全生产监督管理的职责是积极贯彻执行《条例》、遵守安全生产法律、法规的规定，做好建设工程安全生产监督管理工作。工程监理单位安全责任如下： 监理单位应当审查施工组织设计中或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。 监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工时，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门报告。 监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。 监理单位应督促施工单位建立、健全安全生产管理机构和安全生产责任制度并使之有效运行。 4 安全生产监督管理体系 4.1 健全监理企业安全生产监督管理责任制。 4.1.1 建设单位在与工程监理企业签订的委托监理合同中，应明确安全生产监督管理的范围、内容、职责及费用。建设单位应将安全生产监督管理的委托范围、内容及对工程监理单位的授权，书面告知施工单位。 4.1.2 监理企业应建立安全生产监督管理体系，制定安全生产监督管理规章制度，检查指导项目监理机构的安全生产监督管理工作。 监理企业法定代表人应对本企业监理工程项目的安全生产监督管理全面负责。监理企业法定代表人可以委托专人（总经理、副总经理、总工程师等）专门负责本企业的安全生产监督管理工作。监理企业设派出机构的，应指派该机构的安全生产监督管理负责人。 4.1.3 项目监理机构应根据监理合同的约定和监理项目的特点设立相应的专职或兼职安全生产监督管理人员。 总监理工程师对工程项目的安全生产监督管理负责，并根据工程项目特点，明确监理人员的安全生产监督管理职责。总监理工程师可以委托专人（专职或兼职）分管工程项目的安全生产监督管理工作。 4.1.4 监理单位、总监理工程师、专业监理工程师和安全生产监督管理人员依据《条例》承担相应的安全生产监督管理责任。 4.1.5 总监理工程师的职责： 对所监理工程项目的安全生产监督管理工作全面负责； 确定项目监理机构的安全生产监督管理人员，明确其工作职责； 主持编写监理规划中的安全生产监督管理方案，审批安全生产监督管理实施细则； 审核并签发有关安全生产监督管理的《监理工程师通知单》和安全生产监督管理专题报告等文件； 组织审批施工组织设计和专项施工方案，组织审查和批准施工单位提出的安全技术措施及工程项目安全生产事故应急预案； 签发《工程暂停令》，必要时向有关部门报告； 检查安全生产监督管理工作的落实情况。 4.1.6 安全生产监督管理人员的职责： 参与编写安全生产监督管理方案和协助专业监理工程师编写安全生产监督管理实施细则； 审查施工单位的营业执照、企业资质和安全生产许可证； 审查施工单位安全生产管理的组织机构，查验安全生产管理人员的安全生产考核合格证书、各级管理人员和特殊作业人员上岗资格证书； 检查施工单位制定的安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度的执行情况； 检查施工单位安全培训教育制度和安全技术措施的交底制度的执行情况； 协助专业监理工程师审核施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案； 核查建筑施工起重机械设备拆卸、安装和验收的手续及记录； 对施工现场进行安全巡视检查，填写监理日记；发现问题及时向专业监理工程师通报，并向总监理工程师报告。 4.1.7 专业监理工程师的职责 编写本专业安全生产监督管理实施细则 审核施工组织设计或施工方案中本专业的安全技术措施； 审核本专业的危险性较大的分部分分项工程的专项施工方案； 检查本专业施工安全状况，发现安全事故隐患及时要求施工单位整改，必要时向安全生产监督管理人员通报或向总监理工程师报告。 4.1.8 监理员职责 检查施工现场的安全状况，发现问题要求整改并及时向专业监理工程师或安全生产监督管理人员报告。 4.2 编制安全生产监督管理方案和安全生产监督管理实施细则。 4.2.1 编制安全生产监督管理方案 监理规划中应包括安全生产监督管理方案； 安全生产监督管理方案应根据相应的法律法规的要求、工程项目特点以及施工现场的实际情况，确定安全生产监督管理工作的目标、重点、制度、方法和措施，并明确应编制安全生产监督管理实