国际安全生产管理西南交通大学安全技术中心二0一0年八月928.pptVIP

工伤保险制度 预防在先 共同特点： 职业伤害税（行业—税率—国家补偿—基本可靠） 工伤保险费率处罚机制（有效制约企业不法行为） 工伤保险与事故预防相结合（专家咨询—整改不良企业，资助降低风险） * fhfh 安全生产监管体制和组成 监管体制：国家立法、政府监察、业主负责、员工守章 监管机构组成： 政府部门： 监察机构（依法行政、依法监察） 非政府组织（协助监督） 行业协会（日本、德国、韩国、南非） 民间组织（基金会、促进会、保险机构、中介机构） 企业监管专门机构 权力大、力度强 * fhfh 发展安全科学 实现本质安全 引起事故的直接原因,两大类： 技术上 解决 物的不安全状态 管理上 解决 人的不安全行为 企业安全管理 是在安全科学技术与安全工程技术基础之上，通过制定法律、规范、制度、规程等，约束不安全行为，通过宣传教育等手段，掌握安全的行为，保证安全生产目标的实现。 从观念上体现本质论的倾向、从行为上实现预防型的趋势，是21世纪安全文化突出的特征。 * fhfh 安全文化建设 切尔诺贝利灾难性核泄漏事故彻底查清后,发现“人为因素”是根本原因. “人为因素”的本质是”安全文化”的缺失. 安全文化包括： 安全观念文化 (理念—惯性思维—设计与安全—操作与安全) 安全制度文化（法制化—标准化—规范化—科学化） 安全行为文化（作业规程—操作规程 以驾驶为例） 安全物质文化（安全与投资、安全与装备、安全与财富保全） 安全文化的内涵是指人类安全活动创造的安全生产、安全生活的观念、行为、环境、条件的总和。 安全文化的目的是提高人的安全素质，建设本质安全的环境和氛围。 安全文化的意义在于为预防事故构筑基础工程，具有长远的安全战略性意义。 * fhfh 安全文化（体系组成） 企业安全文化 行业安全文化 家庭安全文化 公共安全文化 社区安全文化 安全文化可以弥补安全管理的不足。 安全教育活动是安全文化发展的基础。 安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度——英国健康安全委员会核设施咨询委员会的安全文化定义 * fhfh 重视安全培训 安全培训是安全文化塑造员工的手段。 基本目的之一是 培养良好的安全意识、行为和管理能力。 安全培训综合目标： 基本目标——理念与行动 技术目标——专业知识与控制技术 管理目标——技术与组织 社会目标——安全文化普及 * fhfh 安全生产发展的共性 各国都经历了由乱到治的过程 各国都践行立法先行，确保安全生产 广泛实施职业安全与健康计划 科学的工伤保险制度有效实现预防机制 严密的安全生产监察监管体制 安全科学快速发展推动本质安全化——科学技术是核心，制度是保障。 建设安全文化，重视安全培训 * fhfh 第二部分 国外安全生产管理及其对我国的启示 日本安全生产管理及其对我国的启示 美国安全生产监察经验 英国安全生产监察经验 国外监察方法总结 5. 我国分级安全生产监察的提出 * fhfh 1.日本安全生产管理及其对我国的启示 1.1 引言 1.2 日本安全生产法律法规体系 1.3 日本安全生产监管和服务组织机构 1.4 日本安全生产监察方法 1.5 制定并实施安全生产规划 1.6 伤害预知预警(KYT)活动 1.7 对我国的启示 * fhfh 1.1 引言 日本作为工业发达国家之一, 2005 年国内生产值达到4.6万亿美元, 仅次于美国(12. 5万亿美元),是我国的2.1倍(2.2万亿美元)。但近20年,日本因生产安全造成的死亡人数基本稳定在1500～2500 人之间, 作为有近5356 万劳动力的国家,其安全生产管理成效很大,是世界上安全生产成本最低的国家之一。 从1960-2004年日本因生产造成的死亡人数变化情况如图1所示。 * fhfh 1.2 日本安全生产法律法规体系 日本的安全生产法律法规体系主要有法律、政令、省令、公告等。有关安全生产的法律法规有: ①劳动基准法(1947年,是日本最高级别的安全生产立法)　 ②劳动安全健康法(1972年,是日本安全生产管理的主要法律.30年内作了20余次修改完善.) ③工伤事故预防法; 　 ④有毒有害物质控制法; ⑤化学物质控制法; 　 ⑥爆炸物品控制法; ⑦作业环境测量法; 　 ⑧废弃物法; ⑨环境基本法; 　　 ⑩高压气体控制法; ⑾劳动安全卫生规则(以保护工人安全健康为主线,是安全生产管理者的工作指南.) * fhfh 1.3 日本安全生产监管和服务组织机构 劳动厚生省 (中央级， 内设劳动基准局)