土地储备整理交易中心廉政风点防范措施.docVIP

海城市土地储备交易中心廉政风险点勤政阻塞点排查及防范措施 结合土地储备交易中心具体情况，中心将从以下四个方面防范违纪风险并破解勤政阻塞。 一、工作职责 一是全市城乡房屋拆迁安置补偿的管理工作 二是全市国有土地使用权的收购、收回工作 三是全市土地的招商挂牌出让工作 二、廉政风险点及防范措施 1、房屋拆迁方面 （一）廉政风险点 1、摸底调查中对房屋及附属物核量、认定的风险； 2、测算的标准把握和方案的审定存在风险； 3、拆迁实施过程中对房屋及附属物的鉴定、数量、定价等环节存在风险。 4、资金拨付前各镇（区）已签订协议的例行审核、认定存在风险。 （二）防范措施 1、实施联合调查摸底。由所辖镇（区）、房产、拆迁办、国土所、村（社区）共同摸底、共同认定，并登记造册，实行各部门第一责任人签字制度。 2、拆迁实施方案须由镇（区）制定，再报市拆迁办审核后报市长签发。 3、拆迁补偿的标准掌握务求准确合理。依据标准测算和核量须经市拆迁办认定，并对原数据进行核对，无异议后，严格按照相关文件的规定出具测算报告，并经市政府征拆会议或评审会议论证后予以通过。 4、由市拆迁办严格审查各镇（区）的资金拨付申请，并对已签订的协议，从数量和标准上核对无异议后，方可由市拆迁办请示市政府拨付拆迁资金。 5、在五大经济区设立征收巡察督导组，为市征收办派出机构，独立办公，行使服务、指导、监督职能。 2、国有土地使用权收购 （一）廉政风险点 1、 企业资产调查不详细，前期摸底工作不细致，容易使国有资产流失。 土地来源是否合法； 土地面积是否和登记面积一致； 土地权属是否清楚，是划拨还是出让； 是否全额缴纳了土地出让金； 土地是否有抵押或他项权利； 房屋面积是否准确，有照房是否灭失，房屋结构、成新率等； 无照房的面积、结构、成新率等是否清楚； 机器设备的型号、市场价格、成新率等； 房屋和设备的抵押行为或其它他项权利； 法院的查封冻结情况； 企业的欠税、债务行为。 2、企业恶意的虚报资产，骗取国家利益； 3、企业和收购人员联合弄虚作假，骗取国家利益； 4、国有资产和企业资产划分不明，造成国有资产流失； 5、不按标准补偿，人为的提高标准； 6、评估机构出具虚假评估报告； （二）防范措施 1、认真调查摸底，在调查摸底阶段，会同地籍科共同确定土地权属、来源、查看有无他项权利；查阅档案、咨询法院、房产部门是否被查封或房屋抵押、确定房照的真伪，并实行调查责任制，谁调查，谁签字，谁负责。 2、企业上报的资产，只作参考，以双方核实为准，并互相签字认证。 3、加强法制教育，监督检查、审计验收，防止企业和收购人员联合弄虚作假，对弄虚作假者，追究相应的责任。 4、严格国有资产管理，杜绝个人侵吞国有资产。 5、确定严格的收购补偿标准，实行收购价格集体决策制度。 6、采取多家评估机构评估制度，综合分析的方法，防止中介结构出具虚假评估报告。 3、土地供应 （一）廉政风险点 1、土地权属问题：供应的土地应为国有土地，而集体土地不能供应。 2、对招标、拍卖、挂牌土地进行评估，应经过局以及市领导集体决策。 3、对于招标、拍卖、挂牌的土地所履行的程序，严格按照国土资源部（2007）39号令执行。 （二）防范措施 1、对于用地意向人未及时立项的，应确定其不能挂牌。因此，应加强镇（区）所与用地意向人及时沟通，尽快立项挂牌。 2、应加强与测绘和规划局相关部门的沟通和协调，加快控规图出图的及时性，保证出图的质量。否则影响挂牌速度。 3、应协调好国土局和规划局的相关部门所出控规图的一致性，一旦出现面积不相符的情况，会影响挂牌时间 三、勤政阻塞点及防范措施 1、房屋拆迁方面 （一）勤政阻塞点 1、规划出图缓慢，拆迁摸底调查无法很好推进。 2、城乡拆迁工作量大，但拆迁管理队伍人员少，镇（区）拆迁工作存在失控现象。 3、拆迁管理机构设置不尽合理，科室职能混淆，人员配备参差不齐，严重制约工作有序开展。 4、少数镇（区）存在各自为政现象，拆迁管理部门无法有效与镇（区）沟通，最终造成征拆成本偏高。 5、现行《房屋拆迁安置补偿办法》与当前的市场价格不相对称，亟待对相关标准进行修订完善。 （二）防范措施 1、要及时与相关部门协调，尽快出具规划图纸。达到摸底界限清楚、工作高效、数据准确、证据充分、测算科学、归档有序。 2、国务院新的《征收补偿条例》即将出台，该条例重点阐述征收主体为县一级以上政府（房屋征收补偿办公室），在补偿安置上将更加注重市场价，在征收程序上将更加科学合理。结合我市国有和集体土地《征收实施办法》。首先，应由市政府法制办牵头，各相关部门参与。对征收的主体、征收的管理、征收的前期手续、征收的补偿安置、征收的程序等法律问题进行修订完善；其次，在征收程序上，从摸底调查、科学测算、实施征收，每一个项目，每一个环节都要积思广益，做