教育局进一步加强师生出集体活动管理的规定.docVIP

教育局进一步加强师生外出集体活动管理的规定 各学校，幼儿园： 为进一步加强学校（含幼儿园，下同）安全管理，确保师生外出集体活动（以下简称外出活动）安全、有效开展，根据《中华人民共和国未成年人保护法》《学生伤害事故处理办法》《中小学幼儿园安全管理办法》《山东省中小学幼儿园安全管理暂行办法》《山东省教育厅关于加强学生外出集体活动安全管理的通知》等法律法规和相关文件精神，现就进一步规范师生外出集体活动管理工作提出如下意见，望遵照执行。 一、外出活动的界定 师生外出活动是指学校一次组织师生3人以上离开校园参加与教育教学有关的各类活动，如教学交流、文艺展演、体育竞赛、参观学习、社会实践、夏（冬）令营等。任何单位和个人不得组织学生参加社会盈利性、商业性庆典活动。 二、外出活动组织原则 （一）坚持“就近、方便、安全”的原则。组织外出活动应以不影响学校正常的教育教学秩序为前提。凡在本单位能完成的教育教学任务坚决不准组织集体外出；确需集体外出的，要选择安全、方便的活动路线和场所。活动前要成立临时性活动安全领导小组，充分开展活动安全风险评估，认真制定活动方案和突发事件应急预案，健全活动安全保障措施，确保外出活动安全。 （二）坚持教育优先的原则。学校组织师生外出活动应遵循教育教学规律，要有明确的教育主题，突出活动的教育性，活动内容应符合学生心理、生理特点和身体健康状况，严禁组织单纯游玩性外出活动。严禁任何单位和个人通过组织外出活动从中谋取利益。 （三）坚持外出活动报备审批的原则。学校应在确保安全的前提下，依法依规组织师生参加校外集体活动，并对活动安全管理工作承担主体责任，凡是由学校自行组织的外出活动，不管是否用到车辆都需严格履行报备、审批手续，未经申报和审批，任何单位和个人不得擅自组织任何形式的师生外出活动。但由上级教育主管部门发文并提供车辆或统一组织的相关外出活动，不需再另行办理报备、审批手续。 （四）坚持“谁组织、谁负责，谁审批、谁负责”以及“一岗双责制”的原则。学校要加强外出活动全过程安全管理，校（园）长是外出活动的总负责人和安全第一责任人，负责组织开展活动风险评估，加强活动过程跟踪和监管。带队领导及教师是外出活动安全直接责任人，负责制定详细的活动方案和安全应急预案，落实活动各环节的安全防护措施。严禁组织师生参加超越其年龄、生理和自我保护能力范围的活动。 三、外出活动报备审批程序 （一）审批权限 1.按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”的原则，按照学校性质和师生外出活动的主题及教育内容实行归口审批，区教体局相关业务科室负责审核外出活动的必要性和可行性（中小学外出活动按活动主题分别由教研室、基教科、电教科、仪器实验科、图书代办站等业务主管科室受理审批；幼儿园外出活动由学前科受理审批；民办及职业学校外出活动由职成科受理审批）；区教体局安全科负责审核外出活动的安全风险评估及安全应急预案的完备性和可行性（明确活动的组织领导、人员分工、职责任务、通讯联络、隐患排查分析、处突设置、应急响应等环节）；如外出活动人数超过500人或租用车辆超过10辆以上的，学校须按相关规定报公安交警部门履行备案手续。 2.在区内组织师生外出活动的，分别报区教体局相应业务主管科室和安全科审查，由局分管领导批准。 3.在区外组织师生集体活动的，分别报区教体局相应业务主管科室和安全科审查，经局分管领导同意，报局主要领导批准。 （二）审批时限 学校组织外出活动，应至少提前7个工作日向区教体局相关科室提交书面材料办理报备审批手续，区教体局应在距外出活动3个工作日前作出审批决定，外出活动经备案批准后方可组织实施。活动发生后，区教体局相关科室不受理备案审批补办手续。 （三）审批程序 1.审批所需书面材料： （1）《区学校师生外出集体活动审批表》； （2）具体活动方案； （3）活动安全应急预案； （4）《学校外出集体活动租用车辆及驾驶人情况一览表》（无租用车辆的不用填报）； （5）学校与旅行社（或外出活动承办单位）签订的《协议》或《合同》等相关材料。 以上书面材料均需一式三份，区教体局相关业务科室、安全科和学校各留存一份。 2.外出活动审批流程 （1）学校审批权限要求先将外出活动备案审批所需材料报相应业务主管科室审核，经业务主管科室分管领导签字同意； （2）再将经业务主管科室及分管领导审核批准材料报安全科审核，报局安全分管领导签字同意； （3）活动区域超出本区范围的须报请区教体局局长签字同意。 未经报备审批的外出活动一律不得组织实施。 四、外出活动的安全管理 （一）提高认识，落实责任。师生外出活动安全工作实行“一把手”负责制，严格按照“谁组织、谁负责”的原则，切实提高认识、明确责任，要针对组织过程的天气状况、交通状况、活动路线、活动地自然地质环境及社