实施产业群化战略.docVIP

PAGE - PAGE 45 - 实施产业集群化战略 提高工业发展水平 二产工作组 实践证明，产业集群越来越成为区域经济发展的主导力量，中关村的电子、温州的打火机、义乌的小商品、东莞和昆山的IT、南通的家纺等都已形成强大的集群优势，支撑和带动了当地经济的快速发展，创造了一个又一个经济奇迹。因此，研究和实施产业集群，对推动我市工业加快发展有一定的指导作用。 一、我市工业产业集群现状 近年来，我市坚持以招商引资和技术改造为抓手，按照“一镇一品”的发展战略，积极培育和发展本地特色产业，全市工业初步形成了五金制造、机械加工、纺织服装、医药化工四大产业集群。一是五金制造业。我市主要有炼铁、轧钢、不锈钢制品、铸造等门类。2006年，全行业预计实现产销50亿元。随着全国最大的五金大市场华东五金城的开业，姜堰五金制造业的发展空间更加广阔。华东五金城中期规划1180亩，总投资18亿元，首期投资6.8亿元，建筑面积40万平方米，有近3000个摊位，建成后年成交额30亿元以上，中期发展年成交额300亿元以上。二是机械制造。2006年，全市机械加工企业预计完成产销200亿元，占全市工业的50%。拥有汽摩配件、石化通用机械、交通运输机械、电气机械、纺织机械等产业门类，更重要的是，2002年12月我市被国家科技部认定为“国家火炬计划汽车关键零部件产业基地”，现有200多家汽车零部件生产企业，初步形成了发动机、精密锻造、电子电源等三大产品群，具备了较为鲜明的产业特色，年产销45亿元以上。三是纺织服装。我市棉毛麻纺、针织、织造、印染、服装制造门类齐全，纱锭保有量17万锭 ，年服装加工能力1500万件，织造能力6000万米，从业人员1.6万人。四是医药化工。主要产品有中成药、西药、农药及中间体、化学肥料、活性染料、无机化学品、化工助剂等等，年产销46亿元。 二、存在差距 由于我市工业尚处于起步阶段，对照集群经济的特征，还存在五大差距：一是产业链不长，集聚度低，关联度差，企业间的分工协作不紧密。二是缺少关键性企业，龙头带动作用不强。全市虽然拥有一批规模较大的企业，但是缺乏产品科技含量高、产业带动能力强的基地型、旗舰型企业。三是规模体量偏小，市场占有率及社会知名度不高。如我市的纺织服装业，虽然有一定的产业基础，企业数量不少，但规模普遍偏小。四是行政推动作用小。在促进商会、协会、银行、中介等服务机构与企业横向联合上缺乏扎实、有力的措施，不能适应产业集群发展的新要求。 三、推进姜堰工业产业集群化的建议措施 党的十六届五中全会提出，“十一五”期间，必须把经济结构调整和经济增长方式转变作为关系全局的重大任务。就我市工业经济而言，要保持未来五年平稳较快发展，就必须围绕产业集群做文章，以产业集群推进结构调整，提升区域竞争力。 1、强化行政推动，促进生产要素的有效配置 一是加强组织领导。建议市委、市政府要把打造我市优势产业集群提到紧迫的议事日程上来，从战略的高度认识培育大产业、大企业的重要性和紧迫性，形成做大做强的浓烈氛围。抓好重点产业和重点企业的规划。特别是重点企业、行业龙头企业都要认真制订5年发展规划。要成立姜堰市产业集聚工作领导小组，帮助企业协调解决做大做强过程中遇到的各种障碍和问题，对重点问题要及时协调解决，要建立健全机关部门办事督查制度，加大对大型企业的服务力度。 二是制订优惠政策。建议尽快出台我市工业产业发展的意见，通过规划和筛选，确定一批高成长型的项目，从资金、用地、政策和服务等方面重点支持，创造产业链上下配套的产业环境。对特色产业要加大优惠的力度，制止产业发展资源的进一步分散趋势，推动产业基地的形成和发展。 三是营造良好环境。进一步降低企业进入门槛，放宽企业准入条件。推行审批代理制和全程服务制，除前置审批条件之外，市级行政审批的门槛一律取消。积极帮助建立行业协会等中介组织，为企业间的自律行为、依法维权和整体协调提供服务；加快华东五金城等专业交易市场的建设，拓展市场空间，提高产业知名度，形成集聚效应，推进产业发展。 2、选准特色方向，提高经济的集聚度 根据我市现有的产业基础，建议重点打造五大优势产业。一是打造石油钻杆、接头、钻头为主导产品的石油钻具产业集群。扶持曙光工业园区，加大资本运作力度，吸引更多的企业参与园区的开发。二是打造以柴油机、齿轮、动力转向器等为主导产品的汽车零部件产业集群。努力形成三大板块，即以柴油机为主导产品的汽车动力系统板块；以冷、热精锻齿轮为主导产品的汽车传动系统板块；以新兴汽车电源、电子控制为主导产品的汽车电子、电器系统板块。三是优质化肥为主导的化肥产业集群。尽快组织实施30.52大化肥工程项目，培植核心企业。四是五金产业集群。全面启动实施五金产业“六大中心”工程建设，建议重点引导兴泰、溱潼不锈钢冶金企业从事不锈钢五金制品