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第四章 非强制性行政行为1
第四章 非强制性行政行为 一、行政调解 指由行政机关主持的，以国家政策、法律为依据，以自愿为原则，通过说服教育的方法，促使双方当事人友好协商，达成协议，从而解决争议的方法和活动。 二、行政指导 指一种非以行政强制为特征的行政行为，目的在于希望相对一方自觉服从行政意志。 第四章 非强制性行政行为 三、行政合同 （一）行政合同的概念和特征 １.概念： 指行政主体为了实现行政管理目标，经过与作为被管理方的公民、法人或其他组织协商一致，达成的设立、变更、终止双方行政法上权利和义务的协议。 ２.特征： （１）必须有一方是行政主体 第四章 非强制性行政行为 （2）行政合同的内容是执行公务。 （3）行政合同条款中规定私法以外的规则。 （4）行政合同受特殊法律规范调整。 （5）行政合同实行特定管辖制，一般应由行政法院或行政庭管辖。 第四章 非强制性行政行为 ３.双方一致达成和议为前提。 （二）行政合同的原则 １.公开竞争原则 ２.全面、实际履行原则 ３.公益优先原则 （三）行政合同种类 １.国有土地使用权出让合同 ２.国家定货合同 ３.工业企业承包、租赁合同 第四章 非强制性行政行为 ４.科研合同 ５.公共工程承包合同 ６.公共征收或征用合同 （四）行政合同的实施 １.缔结： （１）招标。 （２）拍卖。 （３）直接磋商。 第四章 非强制性行政行为 ２.内容： （１）行政主体的权利和义务 ①权利：选择合同相对一方的权利、监督指挥权、单方面变更或解除权、制裁权。 ②义务：兑现承诺、赔偿责任、补偿责任。 （２）行政相对人的权利和义务 ①权利：获得报酬权、优惠权等。 ②义务：履行义务、接受管理和监督、制裁。 第四章 非强制性行政行为 ３.行政合同的效力 无效情形：损害国家利益、超越法定职权订立的合同等。 ４.行政合同的变更、解除和终止 ＊５.行政合同的法律救济： 属于行政纠纷，不属于民事纠纷，不能适用民事诉讼程序解决。 第四章 非强制性行政行为 下列属于行政合同的是： a某公安局与甲企业签订的定购办公设备的合同 b某县政府与农民签订的征购棉花、粮食的合同 c某科研所与市科技局签订的科研合同 d某大学与教师之间签订的聘任合同 * * *
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