莆田巿大气重污染应急预案.docVIP

莆田市大气重污染应急预案 2014.12 目 录 1总则 - 5 - 1.1编制目的 - 5 - 1.2编制依据 - 5 - 1.3适用范围 - 6 - 1.4工作原则 - 7 - 1.4.1以人为本，预防为主 - 7 - 1.4.2统一领导，属地管理 - 7 - 1.4.3加强预警，及时响应 - 7 - 1.4.4部门联动，社会参与 - 7 - 1.5预案体系与应急预案关系说明 - 8 - 2组织机构与职责 - 9 - 2.1领导机构及职责 - 9 - 2.2办事机构及职责 - 10 - 2.3应急保障组 - 11 - 2. 4应急处置组 - 12 - 2.5指挥部成员职责 - 13 - 2.5.1成员部门及职责 - 13 - 2.5.2县（区）人民政府（管委会）职责 - 17 - 3监测和预警 - 18 - 3.1 监测 - 18 - 3.2预警 - 18 - 3.2.1先期预警 - 18 - 3.2.2预警的分级 - 18 - 3.2.3预警的发布 - 19 - 3.2.4预警的解除 - 20 - 3.2.5预警等级调整和预警终止 - 21 - 3. 3预警措施 - 21 - 4应急响应 - 22 - 4.1响应分级 - 22 - 4.2响应程序 - 22 - 4.3指挥与协调 - 23 - 4.4应急监测 - 23 - 4.5响应措施 - 23 - 4.5. 1Ⅱ级应急响应措施 - 23 - 4.5.2Ⅰ级应急响应措施 - 27 - 4.6信息公开 - 29 - 4.7应急措施的执行与监督 - 30 - 4.8应急终止 - 30 - 5总结评估 - 31 - 6应急保障 - 31 - 6.1人力资源保障 - 31 - 6.2监测与预警能力保障 - 31 - 6.3通信与信息保障 - 32 - 6.4科技保障 - 32 - 6.5经费保障 - 32 - 7监督管理 - 32 - 7.1公众宣传 - 32 - 7.2培训 - 33 - 7.3预案演练 - 33 - 7.4责任追究 - 33 - 8附则 - 33 - 8.1名词术语 - 33 - 8.2预案管理与更新 - 34 - 8.3预案实施时间 - 34 - 9附件 - 34 - 附件1 莆田市大气重污染应急信息发布流程图 - 35 - 附件2 莆田市I、II级响应主要应停产企业名单 - 36 - 附件3 预警信息发布启动令 - 41 - 附件4 响应终止令 - 42 - 附件5 应急事件信息上报报告表 - 43 - 附件6 应急预案变更记录表 - 45 - 附件7 大气重污染应急预案演练记录表 - 46 - 莆田市大气重污染应急预案 1总则 编制目的 建立健全预警和应急机制，提高政府对的预防、预警和应急处置能力，确保大气重污染应急工作高效、有序进行，保障身体健康和财产安全促进社会全面、协调、可持续发展。 编制依据 《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《关于进一步做好重污染条件下空气质量监测预警工作的通知适用范围 适用于市辖区内发生大气重污染的预警需要由人民政府负责协调或超出事发地处置能力的大气重污染的工作原则 以人为本，预防为主 以保障身体健康作为重污染的出发点和落脚点，最大地重污染。 统一领导，管理 1.4.3加强预警，响应 构建完善的大气重污染监测、预警和响应体系，加强空气质量和气象条件的日常监测，及时准确把握空气质量和气象条件的变化趋势，科学预警，做到及时、快速和有效应对大气重污染。 部门联动，社会参与 1.5预案体系 本预案是福建省大气重污染应急预案的下级预案，统领莆田市市本预案市与市、市并列市处置组织机构与职责图 应急组织机构结构图 领导机构 市应急指挥部负责组织、协调、指挥莆田市行政区域内大气重污染应急处置工作。 总指挥市长副总指挥秘书长市财政局市、市局市公安局、市发改委市经委市交通、市卫生局、市教 大气重污染发生时，各成员单位根据应急响应等级，按市应急指挥部的统一部署和各自职责，配合做好应急处置工作。 各县（区）人民政府（管委会）相应编制大气重污染应急预案，成立县（区）人民政府（管委会）大气重污染应急指挥机构。 2.2办事机构 市应急指挥部下设办公室市保局办公室主任市保局主要贯彻指挥部的批示和部署，组织、协调大气重污染应急工作；大气重污染会商以及监测、预警等信息发布和上报；督导各成员落实大气重污染应急工作；组织、指导大气重污染应急演练；承担交办的其他工作。指挥部成员职责 预警3.1 监测 环保气象部门要完善空气质量气象监测网络，空气质量和气象日常监测，做好数据收集、风险评估工作，掌握空气质量和气象条件的变化科学研判未来空气质量和气象变化趋势，对有可能造成大