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? 如何利用统计数据反映和推进性别平等? 蒋永萍 工作论文系列之四 Working Paper Series No.4 2003年8月 如何利用统计数据反映和推进性别平等 蒋永萍 全国妇联妇女研究所 摘要：性别统计的生产不仅要求所收集的官方的、权威的数据能够按性别分类，而且还要考虑到所有会产生性别偏见的因素，在数据收集和表达中所使用的概念和方法能够充分反映社会上的性别问题。本文回顾了国际社会性别统计的发展及其在这一过程中的一系列关键变革；并以《中国的女人和男人——事实与数据》为例，对中国性别统计进行重新审视，指出存在的问题与局限，提出改进的措施和途径。 如何利用统计数据反映和推进性别平等 蒋永萍 全国妇联妇女研究所 活动家手中掌握的统计数字拥有力量。 ——艾拉.巴特（SEWA）渥太华，1999。 数字可以给言辞以相当大的力量——改变政策进而改变世界的力量。 ——联合国，《1970-1990年世界妇女状况—趋势和统计数字》， 1993。 本报告为第三本中国性别统计手册《中国社会中的女人和男人——事实和数据》”的编辑修改而作。 一、性别统计及其意义 事实上，妇女和男子经常生活在两个不同的世界，不论是在家庭中还是社会上，这两个世界有何差异？这些差异是否反映并导致生存质量和地位等级的不同？对此，错误的认识大量存在，这在很大程度上是因为缺乏可靠的性别统计资料。由于这个原因，制定政策所依据的资料是不可靠的，实施的战略是没有事实根据的，采取的行动是没有经过质询的。其可能的结果是，表面上中性的政策、战略和行动往往会对妇女产生消极的或不利的影响。 那么，是不是有了分性别的统计就足够了呢？回答是否定的。性别统计的生产不仅要求所收集的官方的、权威的数据能够按性别分类，而且还要考虑到所有会产生性别偏见的因素，在数据收集和表达中所使用的概念和方法能够充分反映社会上的性别问题。性别统计要求，所有的关于个人的统计应按性别分组；所有的变量和标志应以性别作为基本和全面的分类进行分析和描述。同时，所有的统计都应建立在对两性世界充分的了解和认识的基础上，使制作并展示出来的统计数据能够真实、深刻地反映和揭示性别问题。对此，2002年末“中国妇女就业论坛”的讨论提供了一个非常有说服力的例证。在会上，讨论的双方都使用了数据，但却对当前中国妇女就业形势得出了不同的结论，“女性就业不容乐观”和“女性再就业好于男性”。问题的症结在于，两类数据统计的基础和范围是不一样的。一个是以同一年龄段的男女为对象的抽样调查，另一个来自失业就业统计，统计的范围男女相差10岁，而且一个潜在的事实是，由于就业性别歧视导致的信心不足，很多失业女性并没有到劳动力市场登记，自然也就未包括在求职就业统计中。这个事例表明，性别统计不仅应提供妇女和男人之间的一般的对比数据，而且要通过科学、合理、敏感的指标设置和数据收集方法保证对妇女和男人的社会参与状况和贡献作出正确的测算和评价。 性别统计对于认识和改善妇女的生活境遇、促进妇女进步具有非常重要的作用，特别是在那些从上到下都较为缺乏社会性别意识的国家和地区。囿于传统性别文化的潜在束缚，人们往往不是用性别平等和性别公正的标准衡量两性的发展，而是满足于妇女地位的些微进步，对性别专家和妇女活动家强调的现存的和可能出现的妇女问题不以为然。在这样的情景下，收集和提供可靠的关于两性状况的综合数据就显得尤为重要。在联合国第一版性别统计出版物《1970-1990世界妇女状况：趋势和统计数字》的秘书长的信中，当时的联合国秘书长佩雷斯.德奎利亚尔总结道，不仅是收集关于妇女状况的统计数据，而且还采取适用方式提供并解释这些数字，使全世界的决策者和人民都可以加以使用并通过立法、发展战略和有效的院外活动来提高妇女地位 (联合国，1993) 。性别统计在下述几个方面的作用已经为各界所公认： 1、制定社会政策和妇女政策。正如菲律宾学者帕特里夏 B.里宽南所指出的：政治家在面对问题时，经常问哪些妇女受到了影响，数量有多少，影响有多严重及她们分布在哪些地区。要想全面了解妇女取得的进步和存在的问题，必须既要有文字又要有数字（联合国妇女发展基金，2000）。 2、妇女研究和性别研究。作为一种重要的研究方法和立论依据，性别统计数据分析不仅在量化研究中，而且在质性研究中正在发挥着越来越重要的作用。因为，维护妇女利益的言词，无论多么受欢迎和有说服力，仍需要数字去影响政策——进而改变世界（联合国，1993）。使用有说服力数据的研究对于说服决策者改变对妇女来说是不公平的政策可以起支持作用。 3、媒介宣传。在宣传妇女的状况时经常会遇到这种情况，关于妇女的故事虽然生动，但复杂多样的事例常常会导致判断失误。而宏观、综合的数据及其对数据的恰当解说