应急预案编制培训 ppt课件.pptx

安全生产培训 章丘项目总承包部安全环保部 应急预案编制培训 安全生产培训 目 录 第一章 实施应急管理的重要性和必要性 第二章 应急预案体系构成 第三章 应急预案的编制 2 安全生产培训 第一章 第一章 实施应急管理的重要性和必要性 　 3 安全生产培训 第一章 第一节 应急管理的重要性和必要性 1.重要性： 加强应急管理，提高预防和处置重大事故、事件的能力，是关系到国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是构建社会主义和谐社会的重要内容；是坚持以人为本、执政为民的重要体现；是全面履行政府职能，进一步提高行政能力的重要方面。通过加强应急管理，建立健全社会预警机制、应急机制和社会动员机制，可以最大程度地预防和减少事故、事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。 4 安全生产培训 第一章 2.必要性（一） 实质是：挽救生命，降低灾损 （1）安全生产、安全管理的面临的严峻形势和紧迫任务需要加强应急管理工作； （2）加强应急管理工作，建立健全安全生产应急救援体系是国家法律法规的强制性要求； （3）加强应急管理工作是提高政府和企业应对重大事故、突发事件风险能力的要求； （4）加强应急管理工作是全面构建和谐社会的要求； （5）是安全生产许可的强制性要求。 5 安全生产培训 第一章 为了强化企业安全生产应急管理工作，国家安全监管总局于2015年1月30日以总局令形式出台《企业安全生产应急管理九条规定》（简称《九条规定》），针对企业安全生产应急管理的主要矛盾和关键问题提出了具体意见和要求，如没有应急救援队，企业必须签订救援协议；必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。 “虽然有的要求被多次提及，但散落在多项法律法规和技术标准之中，许多企业负责人、安全管理人员和从业人员不够熟悉。”国家安全生产应急救援指挥中心有关负责人介绍说。《九条规定》把企业在应急管理工作中应该做、必须做的基本要求清晰列出，便于记忆和执行。 《九条规定》内容只有427个字，简明扼要。但该规定具有法律效力，要求企业必须严格执行。 6 2.必要性（二） 《企业安全生产应急管理九条规定》 一、必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制，层层建立安全生产应急管理责任体系。 二、必须依法设置安全生产应急管理机构，配备专职或者兼职安全生产应急管理人员，建立应急管理工作制度。 三、必须建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议，配备必要的应急装备、物资，危险作业必须有专人监护。 四、必须在风险评估的基础上，编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案，重点岗位制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。 五、必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。 六、必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。 七、必须落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业，或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。 八、必须在险情或事故发生后第一时间做好先期处置，及时采取隔离和疏散措施，并按规定立即如实向当地政府及有关部门报告。 九、必须每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行总结评估。 7 安全生产培训 第二章 第二章 应急预案体系构成 　 8 什么是安全生产事故应急救援预案（简称：事故应急救援预案）？ 就是指生产经营单位通过预测本单位危险源、危险目标可能发生的生产事故和灾害的类别、危害程度，针对可能发生的重大事故和灾害，在其一旦发生时，如何组织抢险和救援而制定的方案。制定预案要充分考虑现有物资、人员、危险源的具体条件以及现有的针对个危险源和危险目标的应急措施，及时、有效地指导应急救援工作。事故应急救援预案作为应急救援组织执行的指南，在整个安全生产应急救援体系中具有举足轻重的作用。 9 应急预案体系构成 “三级四类”：生产经营单位应急预案“三级”是指综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案；“四类”是指自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类、社会安全事件类。 综合应急预案：是指生产经营单位为应对各