2009年度上海市种植业财政支农资金项目.doc

附件1： 2009年上海市种植业财政支农资金项目 专项检查工作实施方案 为认真促进强农惠农政策落实，根据《上海市财政支农资金项目专项检查工作方案》精神，特制定种植业财政支农资金项目检查工作实施方案： 一、指导思想 组织开展对财政支农资金项目专项检查是促进强农惠农政策落实到位和提高资金使用效益的重要措施之一，也是对项目建设和资金落实等情况进行审核和审查工作之一。本次主要专项检查的工作重点是项目建设和涉农补贴资金的使用程序是否规范，相关文件材料、档案是否齐全和规范等。 二、方式方法 工作的方式方法采取自查与抽查相结合。各区县、光明集团和市劳教局等以自查为主，自查的面为全面自查；市有关单位以抽查为主，抽查的面为30%以上。自查和抽查工作的具体工作： 1、听取各相关单位的工作汇报； 2、查阅有关文件资料、档案和会计资料等； 3、实地查访有关项目资金和补贴资金落实情况； 4、召开相关人员工作座谈会； 5、自查和抽查工作结束时与各相关单位交换意见。 三、检查范围 1、涉农项目建设资金，包括设施粮田建设、村级为农综合服务站建设； 2、涉农补贴资金，包括水稻种植补贴、水稻、麦子良种补贴、农资综合补贴、商品有机肥补贴、冬作绿肥补贴、测土配方施肥补贴和水稻防治药剂补贴等补贴。 四、检查内容 （一）涉农项目建设 1、项目建设总体完成情况。包括建设地点、建设内容、建设规模、建设标准、建设质量、建设工期等是否按照批复建设。 2、项目资金到位及使用情况。包括资金到位、使用和管理、资金控制和会计制度执行等情况。 3、项目变更情况。项目在建设过程中是否变更，是否按规定程序办理报批手续。 4、项目竣工情况。是否按要求提供审价、审计报告、项目建设期间自查等情况。 5、档案资料情况。建设项目批准文件、设计文件、招投标文件、合同文件、竣工文件、监理文件及各项技术文件是否齐全，是否按规定归档。 （二）涉农补贴资金 1、资金到位情况。包括区县配套资金和农户应补资金到位情况。 2、操作执行情况。包括面积的核实程序、资金的发放程序是否规范，相关档案资料保存情况，公开公示执行情况等。 3、监督检查情况。着重查找本地在执行过程中存在的问题。 五、结果处理 对自查与抽查工作中发现的问题，采取整改措施。对整改情况要明确整改内容、整改期限及相关要求。 项目整改单位要按照整改要求完成整改工作，在规定期限内将整改结果上报各主管部门。各主管部门收到整改结果后，组织整改复查。对复查通过的予以书面通知确认，对于整改不力的，予以通报批评，并根据情节情况采取处理措施。 六、检查时间 1、自查自纠：8月15日前完成自查自纠工作，并形成自查报告，报市农委种植业办； 2、重点抽查：9月30日前，与相关部门联合做好重点抽查工作； 3、总结整改：10月15日前，形成检查报告。 七、有关要求 1、种植业办会同市相关部门组成专项检查工作组，加强对涉农资金自查工作的指导，并负责检查情况的汇总、分析、抽查和核实工作； 2、各区县、光明集团和市劳教局等单位要抓紧完成自查工作和积极配合市有关部门的重点抽查工作，并认真做好相关文件、财务帐簿、技术档案等有关材料的准备工作。 附件2： 2009年上海市畜牧业财政支农资金项目 专项检查工作实施方案 根据市农委、市财政局加强对强农惠农政策监督检查，充分发挥财政支农资金的使用效益，促进强农惠农政策落实，确保上海市市级财政支农项目资金落到实处的要求，上海市畜牧办公室拟对2009年市财政支农资金项目专项检查提出如下工作方案。 一、指导思想 贯彻落实党的十七届三中全会、市委九届七次全会精神，按照落实科学发展观的要求，进一步加强财政支农资金安全管理，确保财政支农项目资金的安全，推进上海畜牧业的发展，并通过检查，督促财政支农项目实施主体切实加强制度建设、规范资金分配、资金拨付和使用管理，减少违纪违规现象的发生，提高财政支农政策的实效，确保各项政策落到实处。 二、检查范围及内容 （一）补贴类资金项目 1、具体目标。完善畜牧业补贴管理办法和制度，加大宣传告知力度，落实农户补贴的银行专户，100％实施“一折通”，涉农补贴填报、批准、发放全过程透明，资金（实物）发放到户，农民得实惠。 2、检查范围。2008年以来发放的能繁母猪补贴、优质后备奶牛补贴、重大动物疫病防治补贴等。 3、检查内容。重点检查三个方面：一是各类畜牧业补贴类资金操作办法的完善性、科学性、合理性，特别是补贴品种、补贴对象、补贴标准情况。二是操作执行情况。包括畜牧业补贴基本情况核查、执行程序规定、资金拨付、相关档案材料保存等情况。三是政策宣传，公开公示、监督检查的情况。着重查找是否存在由于政策不完善、操作监管不到位导致虚报冒领补贴资金，截留、挤占和挪用专项补贴资金，擅自收取农户财政补贴“一折通”银行存折，提取农户补贴资金抵扣各种