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一、义务教育立法：现代社会 教育权社会化、国家化的要求 关于新修订《中华人民共和国义务教育法》的若干问题 一、义务教育立法：现代社会教育权社会化国家化的要求 在现代社会以前的很长一段历史时期，教育主要是一种家庭的职能和权利。父母对子女的教育，最初是通过家庭生活进行的。在出现了专门的教育机关学校和专门的教育职业教师以后，教育又部分地委托给学校和教师进行，但父母对其子女的教育仍负有全部责任。由此可见，家庭的教育权利是一种自然的、渊源深远的权能。欧洲的基督教义和我国的儒家学说都把对子女的教育规定为父母的基本职责，突出地说明了家庭在教育中的地位和作用。 关于新修订《中华人民共和国义务教育法》的若干问题 一、义务教育立法：现代社会教育权社会化国家化的要求 教育的国家化是社会现代化进程的一个组成部分。现代国家在发展生产、管理经济和社会以及维护自己的政治统治的过程中，越来越深刻地认识到国家控制教育的重要性，因为没有一个国家能在纯粹自发的基础上普及教育，普及教育总是伴以各种社会化、国家化的形式开展起来的。因此现代国家从分散的地方权威中兴起后，便进一步地把过去一直属于私人、地方或教会管辖范围的教育集中到国家手中，以不同的方式处于国家的管辖之下。 关于新修订《中华人民共和国义务教育法》的若干问题 一、义务教育立法：现代社会教育权社会化国家化的要求 1791年9月,曾在拿破仑政府担任外交部长的夏尔﹒莫里斯﹒塔列朗向制宪议会提出初等教育改革的平等\义务\世俗三原则,这是最早的有关义务教育的最早的思想表达。 关于新修订《中华人民共和国义务教育法》的若干问题 义务教育立法的三大主题： 普及义务教育的强制性是指国家依法采取必要的强制措施，强制法律规定应受教育者履行上学的义务，否则就要追究其法律责任。 普及义务教育的免费性是指国家为了推行义务教育而采取的免收学子杂费的措施。世界各国的经验是没有免费的教育就没有义务教育，没有义务教育也就没有普及教育。 普及义务教育的公共性是指用法律的手段保证教育活动符合国家和社会的公共利益。 关于新修订《中华人民共和国义务教育法》的若干问题 一、义务教育立法：现代社会教育权社会化国家化的要求 第二条 国家实行九年义务教育制度。 义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。 实施义务教育，不收学费、杂费。 国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。 ——《中华人民共和国义务教育法》 关于新修订《中华人民共和国义务教育法》的若干问题 一、义务教育立法：现代社会教育权社会化国家化的要求 一、义务教育立法：现代社会教育权社会化国家化的要求 第十九条 国家发展社会主义的教育事业，提高全国人民的科学文化水平。 国家举办各种学校，普及初等义务教育，发展中等教育、职业教育和高等教育，并且发展学前教育。 国家发展各种教育设施，扫除文盲，对工人、农民、国家工作人员和其他劳动者进行政治、文化、科学技术、业务的教育，鼓励自学成才。 国家鼓励集体经济组织、国家企事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业。 ——《中华人民共和国宪法》 关于新修订《中华人民共和国义务教育法》的若干问题 一、义务教育立法：现代社会教育权社会化国家化的要求 第八条 教育活动必须符合国家和社会公共利益。 国家实行教育与宗教相分离。任何组织和个人不得利用宗教与进行妨碍国家教育制度的活动。 第二十五条 任何足孩子和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构。 ——《中华人民共和国教育法》 关于新修订《中华人民共和国义务教育法》的若干问题 二、教育体制改革中的新问题 与义务教育面临的挑战 关于新修订《中华人民共和国义务教育法》的若干问题 中国当前公立学校中的改革，可以追溯到1985年。最初这是一场典型的，自上而下进行的，由政府决策层设计和推进的改革。然而，从20世纪90年代中期开始，这场制度性的变迁开始出现若干与之前的改革截然不同的重要特点。改革的动因
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