完善基层国税部门绩效考核的实践及思考.doc

完善基层国税部门绩效考核的实践与思考 今年以来，xx市局按照省局的统一部署，以实施绩效考核为抓手，从树立考核理念、设计指标体系、建立考核机制、深化结果应用等方面，积极探索建立覆盖税收全过程按照“科学合理、重点明确、能够衡量、易于操作”的原则 （三）以科学设置指标为手段优设计。一是探索优化指标内容。将绩效考核分为四块内容来进行考核：一是共性项目。包括学习情况、工作纪律情况、遵守廉政规定情况等。二是履职项目。根据年初工作要点，选取10个以内工作重点项目，进行跟踪检查考核。按月汇总工作落实情况，按季组织抽查考核。三是创新项目。先由单位自定，报上级绩效办审定。同时，分半年和年度进行二次评估，重点评是否为亮点项目、落实的效果如何。四是中心项目。如群教活动、纳税服务、税收改革等，充分发挥绩效管理对推动工作的“指挥棒”作用。二是探索优化指标设置。尝试推行以“加分制”为主、责任追究扣分为辅的绩效考核模式。目前，“扣分制”考核方法在一定程度上制约了考核作用的发挥和考核目标的实现。因此，建议改变考核方法，把重点放在对成绩的考核上，而不是单纯地放在对错误的指责上。由“处罚型”变为“激励型”，防止“做得越多，错得越多”现象出现。变传统的“扣分制”为“加分制”，制定考评标准时，应综合考虑到工作量和工作难度。测算不同部门、不同科室的工作总量，考核得分以实际得分，乘以工作量系数，均衡因人员分配不均所造成的苦乐不均现象，使工作量大的部门得到必要的肯定，受到相应的激励。同时，根据不同岗位的工作量和工作难度，计算个人得分，再根据完成质量，考虑加分、扣分，这样，干的多得的多，不干不得，少干少得，逐渐变“要我工作”为“我要工作”。 （四）以改进考核方式为手段谋提升。一是减少考核中人为因素的影响。创新考核手段，实现以人或人机相结合的考核方式向以计算机考核为主的方式转变。利用金税三期即将上线的契机，尽可能多地将各项税收管理活动纳入软件系统进行全过程监控，既避免考核统计口径不一致的问题和人为因素影响，又可以节省考核时间和人力，体现考核结果的公正性。对于难以用准确的数据来描述和表达的指标，也应该尽量将定性和定量考核结合起来，保证考核结果的客观性，提高考核公信力。二是规范绩效考核内容制定流程。进一步扩大绩效考核制定过程中的参与面，与基层进行充分的信息沟通和交流，充分听取基层意见，吸取一些好的建议，使考核指标更加精炼，更有代表性和可操作性。同时，尽可能在每年年初出台当年度考核办法，以便于基层按照要求抓落实，推进工作顺利开展。三是改进丰富考核手段。工作中，注重“抓两头促中间”，对抓绩效考核工作得力，任务完成好、质量高的单位进行表扬，发挥先进典型的引导作用；对工作落实不力、进度滞后的单位，要求其“一把手”向市局党组说明缘由，把“推先进”与“促后进”有机地结合起来，促进绩效考核工作顺利运行。 （五）以发挥绩效考核导向作用为手段求长效。将绩效考核的结果不仅仅用在评价一个单位的整体工作情况上，更应扩展到负责这些岗位工作的每个人，建立起奖优罚劣的工作机制，科学合理运用绩效结果，把绩效考评与评先评优、干部选拔任用、问责问效等结合起来，让绩效管理与干部的切身利益和个人发展密切挂钩，发挥绩效管理的正负双向激励作用，形成崇尚先进、鞭策落后的干事创业良好氛围。 大型雷蒙磨