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热烈欢迎各位领导来沪指导工作 上海市餐饮服务食品安全监管工作介绍 上海市食品药品监督管理局 2009年12月9日 一、上海概况 上海食品安全现状特点——流通量大 城市居民人均食品消费5000元 1000亿 城市居民人均餐饮消费1500元 300亿 每年消耗食用农产品1000万吨 平均每天消费食用农产品约2万吨，每天吃掉20多万只家禽、近3万头猪 上海食品安全现状特点——自给率低 对外依赖度高——自给率45% 粮食10%；油料5%；生猪30%；禽蛋25%； 蔬菜50%；瓜果10%；淡水产品20% 上海食品安全现状特点——加工率低 发达国家食用农产品加工率80%，我国仅为25%左右 食品企业基础薄弱，食品生产企业4000多家，中小规模居多，10人以下企业占70%以上 上海食品安全现状特点——情况复杂 经济快速增长期所带来问题 饮食方式变化 家庭用餐 集体用餐 单位食堂 集中供餐 家庭用餐 饭店消费（年夜饭套餐） 厨房工程：加工到消费间隔延长（中心厨房、配送中心） 需求层次多 本市食品企业情况 食用农产品批发市场100多家;集贸市场880多家； 食品批发零售企业8万多家；大卖场130多，标超2500，便利店4800多； 饮食服务企业3万多家；集体食堂1万多家。 行政许可 餐饮业监管 监督抽检 重大活动保障 食物中毒防控 宣传 （一）行政许可 重点工作 修订《卫生许可证管理办法》和配套文书； 严格执行准入条件； 做好肉类卫生许可证发放工作； 结合化妆品生产企业卫生许可证的延续，推进GMP。 规范许可行为（“阳光行政”） 完善许可软件，规范受理、审核、审批、发证和文书 合法、公开、公正、公平 格式化许可审查 重点行业市、区两级会审制度，如集体用餐 （二）餐饮业监管 1、集体供餐 市政府颁布《集体用餐配送监管办法》，食品监管部门制定《集体供餐企业监管工作规范》 量化分级管理和等级评定 09年已在中小学校、大专院校、幼托机构、外来务工人员子弟学校食堂全面推行，其中，中小学校食堂已连续两年消灭了C、D级单位 专项整治 ? ?每年与市总工会共同组织企事业单位专项检查 ? ?春秋季开学学生集体用餐专项检查 ? ?08年的集体用餐整治达标工作等 运用“食品温度连续监控仪”、 “ATP”等先进快检设备。 （二）餐饮业监管 2、公共餐饮 创建食品安全示范街 量化分级管理 监督检查结果公示 专项整治 节日集中专项检查 创建食品安全示范街 07年42条、08年77条、09年107条； 覆盖本市主要商业街区、旅游景点、商业楼宇等； 主要做法： 1、建立“二个制度” （进货台帐、量化分级管理和监督检查公示制度 2、落实“六个统一”（统一亮证经营、统一食品加工操作区域和设备设施分类标识、统一张贴关键环节操作指南、统一使用食品原料进货台帐、统一管理健康证和培训合格证、统一食品安全示范街管理要求） 3、评估标准：食品安全监督检查“良好”和“一般”达带90%以上 量化分级达到A或B级 各级餐饮单位类别实施不同的格式化检查表，分八大项，二十五小项，有关键项目和非关键项目。 量化分级管理 09年起在本市饭店、快餐店、食堂全面推行； 共有31062家餐饮企业实施了量化等级评定管理，其中A级3299家，B级22646家，C级5117家，D级0家。 监督检查结果公示 专项整治 小餐饮专项整治： 针对无证经营、经营场所环境“脏乱差”、餐饮具不消毒、原料进货渠道不规范、从业人员个人卫生差等“五大顽症” 摸底调查，建立健全基础档案 本市目前持有效证照的小餐饮单位共计10279户，其中小饭店3602户，小快餐店877户，小吃店4730户，小饮品店760户，其他小餐饮310户。 排摸无证，分类治理 节日专项集中检查 元旦、春节专项、“五一黄金周”、 “十一黄金周” 夜鹰行动 河豚鱼专项检查行动等 重点监管、分级监管、错时监管 （三）监督抽检 各类食品抽检221677件，其中开展食品污染物监测样品6021件，监督抽检40983件，快速检测样品166637件，保健食品和化妆品抽检1556件，其它食品抽检6480件 全市食品抽检量达到每千人口8件（高于世界卫生组织推荐的每千人口3件的水平）。食品抽检总体合格率91.16％ （三）监督抽检 评价抽验：指为掌握、了解本市各类食品和化妆品安全的总体状况，定期进行的连续性抽验，包括污染物监测； 监督抽检：指依据国家及本市的有关法律法规、标准，结合本市食品市场监督管理要求而