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我国高校体育安全条例构建研究 　　摘要：体育教学活动中伤害事故具有突发性、不可预测性、不确定性因素，加之高校领导对体育活动安全意识不强，体育伤害事故频频发生，给高校体育教学敲响了警钟。文章运用文献资料法，专家访谈法，逻辑分析法，提出体育安全条例制度构建的必要性和应用意义，提出了：高校伤害事故分类；学生意外伤害防护对策与紧急处理；保险和理赔；法律保护与处理程序等，以期为高校领导、体育工作者、在校学生、学生家长提供理论和实践帮助。 　　关键词：高校；安全条例；构建；研究 　　中图分类号：G80-05文献标识码：A文章编号：1008-2808(2012)02-0065-03 　　高校体育安全是一个薄弱环节，学校领导、体育教师、学生及家长对安全教育问题还未引起足够重视，还没有从学校整体教育、家庭教育、社会教育以及法律教育高度充分认识体育活动中实施安全教育的重要性，高校体育活动中经常发生各种因素造成的伤害事故，这些伤害事故的发生给体育教师造成了很大的压力,从而不敢大胆开展体育活动，学生对体育活动存有畏惧心理，家长对学校体育活动的安全也持怀疑态度，这些因素都影响了高校体育活动的正常开展。学高校体育活动中存在着伤害事故的可能性、可预见性、无法预见性，这就在无形中对学校和体育教师产生了一种风险。高校不能因为害怕体育伤害事故的发生就放弃某些体育运动项目，也不能因为体育运动不可避免发生体育伤害事故而放松安全防范，文章根据目前高校发生体育伤害事故的现状与特点，提出体育安全条例构建体系，从而降低体育伤害事故的发生频率,避免因伤害事故的频频发生影响到体育教学和体育活动的正常开展。 　　1我国高校体育安全条例构建的必要性 　　1.1目前我国高校体育安全相关条例的缺失 　　体育伤害事故在高校体育教学活动中频频发生，法律诉讼达到了一个无法预测的高度。截至到目前，我国颁布的法律文件：1990年颁布《学校卫生工作条例》，1995年颁布《中华人民共和国体育法》，1995年颁发了《关于加强学校体育活动中安全教育和安全管理工作的通知》,2005年文件《教育部关于加强体育活动防范工作的紧急通???》,2002年颁布《学生伤害事故处理办法》、2004年颁布《学校体育工作条例》、1995年颁布《中华人民共和国教育法》、2006年颁布《中华人民共和国未成年人保护法》等。近年来,学校体育工作者也对学校体育安全进行了大量的研究，并取得了一定的成果，但实证研究较少，无法满足目前体育教学中体育安全问题的理论指导，加之造成高校学生体育伤害事故的原因复杂多样和在处理事故的过程中缺乏操作性强的依据,使得当前高校学生体育伤害事故处理的局面非常尴尬。文章正是在这样的国家政策法规的大背景下，提出了高校体育安全体系的构建：危险事故的防范与评估；事故的处理程序；伤害事故的紧急处理等，使之填补我国高校在体育安全条例与制度上的缺乏，从而促进我国高校体育教育事业更好地开展。 　　1.2体育安全条例的功能和作用 　　安全条例与制度在日常的体育教学与训练、课外体育活动中具有预防、规范、警示、监督、减少和杜绝作用。安全体系的核心是预防，而不是补救。发生问题虽然是难免的，但建立了有效的体育安全保障体系，能够预防问题的发生。预防是主动的，是防患于未然的先期措施，而处理和补救是被动的，代价必然是昂贵的。对体育相关的各部门、各岗位人员的职责明确界定，对每一位教师在体育教育教学工作中应做什么、为什么要做、如何做、什么时候及什么地点做都进行了详细的规定，使不同的人能够按同一标准进行操作，从而减少了工作中的主观行为，避免了管理行为因人而异、因时而异的随意性，避免了部门之间、岗位之间推卸责任的现象，保证体系持续有效地运行。有效克服了体育安全工作有法不依的现象，减少和避免学生在体育运动中的伤害事故的发生。 　　2高校学生发生体育伤害事故的成因 　　2.1体育教师缺少对学生的有效监督 　　监督，即对现场或某一特定环节、过程进行监、督促和管理，使其结果能达到预定的目标。由于学生的身体特点，体力下降较快，技术要领没有巩固定性，很容易导致学生受伤。课堂时间的改革，现在每节课是40min，两节课为一次课，第二节课体育教师经常忽略对学生的安全监督，采取放羊式的教学，让学生自由活动，根据调查显示：由于体育教师的原因造成学生意外伤害的有12.9%[1]。 　　2.2学校对体育安全认识宣传不够 　　高校有70.2%的大学生在参加体育运动时都受过1次以上的伤，其中受过3次及3次以上的有4.4%，其中有16.1%的高校都有学生受过重伤甚至残疾致死，另外还有40.9%的大学生认为意外事故是无法预测的，可见体育运动伤害具有一定的普遍性[2]。造成这种现象的原因主要是学校很少针对性地进行体育安全知识讲座和宣传，学校领导认为不会