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来华留学工作对提升高校国际化影响及对策探讨 　　“国际化”是近些年来国内理论界讨论的热门话题，究其原因，主要是源于经济全球化所带来的机遇与挑战。在科学技术为主导的新经济时代，一个国家要谋求生存与发展就必须走自主创新的发展道路，融入到世界全球化浪潮之中。胡锦涛总书记在中共中央第十六届五中全会上高瞻远瞩地提出了建设创新型国家的战略思想，而一个创新型社会的实现必将走上一条开放的、包容的、国际化的发展道路。 　　引 言 　　关于“高校国际化”的含义，国内外学术界对其有着纷繁复杂的界定。一些学者认为高校国际化就是各种具体的活动，比如课程改革、人员交流、国际技术合作等各方面；而另一些高等教育研究者，例如美国学者哈若瑞（Harari）就把高校国际化从课程设置、师生国际交流、地区合作计划、培训交流等现实活动领域的发展，扩展到了“态度”、“观念”等“精神气质”层面，强调观念的国际化在高校国际化中有着不容忽视的作用。目前，国内学界较为倾向于舒志定对高校国际化的阐释，他从更加全面的角度指出高校国际化就是大学教育面向世界，以具体多样的高等教育活动为载体，吸收借鉴世界一流大学的办学理念为核心，建设改造高等教育管理模式，促进本国高等教育体系的完善。[1] 　　在21世纪全球化新浪潮中，如何提升我国高校国际化程度，成为摆在高等学校管理者面前的一个亟待解决的问题。目前，国内对于高校国际化程度的衡量主要是从人员要素、财务要素、信息要素、组织要素等几个方面来进行。其中，人员要素是最活跃的一个因素。高校国际化中的人员要素主要包括学生的国际交流与教师的国际交流，而学生交流是最为广泛、最为重要的一种高校国际化形式。根据流动的方向性，学生交流在我国分为出国留学与来华留学两种方式。改革开放以来，我国的出国留学与来华留学工作都取得了极大的进展，据教育部数据显示，自20世纪70年代末至2008年底，中国出国留学人员达到120余万；同时，累计接收180多个国家和地区的来华学生120多万人在高校等机构学习。[2]虽然从数字上看，改革开放以来出国留学人员与来华留学生规模相似，基本都达到了120万人次左右，但是在人们的认知中，往往对出国留学在高校国际化过程中的影响认识较为深刻，而对来华留学生工作对提升高校国际化程度方面了解甚少。究其原因，主要是由于我国来华留学工作在较长的一段历史时期内都到制度制约，弱化了其对高校国际化程度的影响。 　　来华留学生工作对高校国际化程度提升的影响 　　新中国成立以来，我国的来华留学生工作大致可以分为四个阶段：第一阶段是来华留学生工作起步阶段（1950-1979年）。在该阶段，来华留学生主要来自与我国建立外交关系的社会主义友好国家，基本上都享受由中国政府提供的政府奖学金，其中越南和朝鲜留学生占绝大多数。第二阶段是我国来华留学生工作的恢复与发展阶段（1979-1990年）。1979年国务院批准接收自费留学生，来华留学生的数量快速增长，1982年来华留学生的总数为4500人，到了1990年则上升到了7000多人。第三阶段是来华留学生教育的大发展阶段（1991-2000年）。随着我国改革开放的进一步深入，中国在外交领域取得了长足的进步与世界上绝大多数国家建立了邦交关系，来华留学生规模持续增长，1999年来华留学生总数达到4.5万，比1990年的7000多人增长了6.4倍；同时，接收外国留学生的高校也从1990年的110所增加到1999年的350所。[3]第四阶段从2001年开始至今的一段发展时期。2001年中国成为WTO的第143个成员国，为来华留学工作的飞跃式发展提供了难得的契机。开放的政治环境，密切的国际经贸往来，一个全方位、多层次的对外开放格局逐渐形成，这一切无疑都促进了来华留学教育的进一步发展。 　　然而，在对我国来华留学工作有了长足的发展与进步感到欣慰的同时，必须清醒地认识到我国的来华留学生工作长期以来一直深受制度性制约。特别是改革开放之前，来华留学生教育工作主要是出于政治考量，根据外交战略的需求来制订相应的来华留学教育政策，“意识形态成为影响留学生招收和培养工作的关键因素”。[4]在这种制度性约束下，来华留学生工作受到种种局限，在生源选择、学生管理、经费开支标准、课程设置，甚至留学生借阅图书等方方面面都必须按照政府的相关规定执行。这种政治色彩浓厚的来华留学工作对提升高校国际化程度的影响很大。20时期70年代末以来，随着国内的改革开放，以及国际美苏对立的两极格局的瓦解，全球经济、政治、教育等多方面一体化程度的逐渐加深，我国的来华留学政策也顺应时代的发展而作出了变革与调整。在起步阶段的那种以单一政治性目的为主旨的来华留学工作开始走向产业化道路，政府不再是唯一的主导者，高校可以根据自己的发展规划自主招收来华留学生，全方位、多层次、政策更加透明的来华留学