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欧盟提升职业教育质量举措分析 　　摘 要：欧盟各国非常重视职业教育的发展，并采取一系列措施提升职业教育的质量：开展初始职业教育需求分析和相关研究；建立开放并具有连贯性的职业教育与培训体系；促进利益相关者参与职业教育与培训等。 　　关键词：职业教育；质量；欧盟 　　作者简介：陈悦（1986-），女，浙江丽水人，浙江金融职业学院教师；董婧怡（1992-），女，浙江杭州人，浙江工业大学经贸管理学院学生。 　　中图分类号：G719.5 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2012）28-0085-03 　　质量是职业教育的生命，各国都非常重视提高职业教育的质量。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确指出：提高职业教育质量是我国职业教育改革与发展的核心[1]。分析欧盟各国提升职业教育质量的举措对于探讨我国提升职业教育质量的对策具有借鉴意义。 　　一、开展职业教育需求分析和相关研究 　　欧盟一些国家通过设立专门机构，制定相关政策等方式来进行有效的职业教育市场需求调研。例如，芬兰教育委员会制定了“Mitenna模型”来预测职业教育与培训的技能需求。2005年政府成立了技能需求预测机构，成员包括各部委和总理办公室的代表。该机构的目标是组织协调各部开展预测活动，并确保预测结果到达决策部门。该机构与研究机构保持联系，并发表报告，同时通过每年举办职业技能论坛，为各部门、地方政府、劳动力市场创造沟通和讨论的机会[2]。“Mitenna模型”和技能需求预测机构的目的都在于为职业教育和培训机构提供可靠的数据信息，开展区域预测和对话，从而对学生进行有针对性的就业指导。在爱尔兰，成立于1997年的未来技能需求专家小组（Expert Group on Future Skills Needs，简称EGFSN）从国家培训基金获取需求预测经费，并向政府提出决策参考意见。自成立以来，未来技能需求专家小组已出版了一系列有关教育、培训和资格需求的出版物，其中2007年初出版的题为《明天的技巧：国家技能战略》的出版物影响深远[3]。 　　教育研究对于职业教育的发展发挥着越来越重要的作用，许多国家已开展终身学习、就业以及社会融合的研究。职业教育的主要研究领域包括：公立和私??合作伙伴的关系；职业教育的教师教育以及教学方法；职业教育的评估和考核，包括非正式评估；质量管理、发展和保证；以职业训练为导向的指导和咨询；雇主对职业教育的满意度等。可靠的预测可以对当前和未来劳动力市场的需求做出准确的判断，从而发展职业标准，开发有利于学习者知识、技能和能力发展的课程。建立相关制度，开展职业教育调研，获得关于劳动力市场未来需求的更多信息，成为很多国家的重要关注点，其目标是提高政策立法的有效性，确保职业教育质量，使职业教育与培训体系为劳动力市场培养出更适切的劳动力。依靠有效的调研结果、政策和立法的出台有充分的数据支持，因而具有较强的针对性。同时，对政策的评估和反馈也使得政策本身得到及时有效的调整。 　　在我国，多数职业院校在专业设置和课程设计上还没有完全摆脱传统的计划经济办学模式，专业结构与行业、产业对人才的需求结构不协调。由于职业院校的专业和课程设置与市场严重脱节，一些早已与实际生产脱节的专业还在招生，导致学生毕业后难以就业。还有些院校设置专业不考虑自身实际，盲目跟风，单纯追求社会热点，结果导致院校间专业趋同，缺乏办学特色。这些问题的存在主要是由于缺乏对职业教育的需求分析和调研，从而导致市场对职业技能和人才的需求难以及时反馈到职业院校。因此，职业院校应提升对劳动力市场培训需求的分析和预测能力，并根据市场需求变化及时调整专业和课程设置。 　　二、建立开放并具有连贯性的职业教育与培训体系 　　通过发展并认证公民的知识、技能和能力，职业教育与培训在促进个人发展、提升竞争力、就业能力和社会凝聚力方面发挥着重要作用。因此，欧盟委员会提出，应改进对个人获得的正规、非正规和非正式学习成果进行转换、认证和累积的工作。然而，不同的教育提供者和国家之间的复杂性以及缺乏合作等因素削弱了欧盟政策的影响力。这些障碍很难让公民个体在不同的学习背景中同时或相继接受职业教育和培训，阻碍公民在欧洲各国职业教育领域和劳动力市场自由流动。初始职业教育是终身教育的重要组成部分，欧盟国家试图通过改革，实现初始职业教育的现代化，运用学分系统，完善资格证书框架，承认非正式和非正规学习，使资格更加开放并具有连贯性，最终为工人和学习者在职业教育领域建立一个无国界的终身学习环境[4]。 　　在欧洲职业教育学分体系中，学习者的学习成果以各国通用的学分体现。学分以共同的欧洲公约为基础，体现在资格证书和单元学习成果证书里，用以促进学分的转换和累积。学习者所获得的任何一个学分都体现了其所取得的学习成果的有效性。学习成果通过评估和验证之