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路径依赖视角下数字校园建设与管理 　　摘 要：数字校园建设中存在制度、技术、思维和行为路径依赖，基于对这些依赖因素的分析，提出了推进数字校园建设与管理的5个策略，包括发挥宏观政策的导向作用制定科学的建设规划、整合诉求推进建设进程、优化结构和资源配置、建立协调机制与绩效评价体系、构建实用为导向的应用环境。 　　关键词：路径依赖；数字校园；建设；管理 　　中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1673-8454(2012)15-0040-04 　　信息化是当今世界发展的大趋势，是推动社会变革的重要力量。利用信息技术手段提高学校的办学水平和办学效益，探索新的教学、科研与管理模式，已成为世界各国高等教育改革与发展的重要组成部分。数字校园的建设正是高校为适应信息化的需要而制定的战略决策，已经成为学校实现办学目标的助推器，成为促进学科发展、人才培养、科研创新、合作交流以及社会服务等各项事业的重要平台。 　　一、数字校园建设现状 　　从发展历程来看，数字校园的建设大致可分为三个阶段。在第一阶段，主要是基础设施建设，解决校园网的连通问题；在第二阶段，主要是应用平台建设，解决数字化办公的问题；第三阶段是数字校园建设的全面规划与建设阶段，主要是深化各业务系统在学校管理和公共服务领域的应用，最终构建信息化的、高效的服务型学校。目前全国高校已经基本完成了前两个阶段的建设工作，先后步入第三个阶段，有些高校甚至已经在第三阶段取得了很好的应用效果。[1] 　　虽然经过十多年的建设，全国高校的数字校园建设为实现学校的发展、服务师生、促进学校教学改革等发挥了重要的作用，但是通过相关文献分析及实际调查发现，当前的数字校园建设中仍然存在着如下的一些突出问题：[2-5] 　　1．缺乏科学的、操作性强的数字校园发展规划 　　科学的、实践层面可操作的数字校园建设规划起着一种方向和指引的作用，但是很多学校在实际建设中，缺乏统一的规划，没有明确的建设目标和具体的建设方案，盲目地将数字校园建设当作一种潮流，不加以严格的论证，不切实际地投入建设。 　　2．条块分割、数据分散，信息难以有效共享 　　数字化校园建设中建设的应用系统各自独立，分散在各单位、各部门，数据没有实现有效整合和充分共享，造成“数据孤岛”的存在，不能实时反映学校的实际情况，不利于学校领导的科学决策与资源调配。 　　3．缺乏完整有效的管理机构和制度 　　许多学校在数字校园建设和管理中，主要依靠处于教辅地位的网络中心（或信息中心）来推动各项工作的开展，致使需要多部门协同办理的工作停滞不前，问题不能及时顺畅地解决。在建设中也没有建立起切实有效的制度，导致各个部门对自己在数字校园建设中的定位与职责认识不清，在处理具体事务时无章可循，各部门缺乏统一协作，彼此相互推诿，严重影响数字校园的建设。 　　二、路径依赖理论简介 　　所谓“路径依赖”（Ｐａｔｈ Ｄｅｐｅｎｄｅｎｃｅ），本是新制度经济学中的一个专业术语，它强调的是在一个具有正反馈机制的系统中，一旦一个制度或规则被系统所采用，便会沿着一定的路径来规范系统的发展与演进，从而导致其不易被其他潜在的、异质的甚至更优的系统所取代。路径依赖类似于物理学中的惯性，某事物进入某一路径（无论正确或错误），就可能对这种路径产生依赖。[6] 　　路径依赖产生的原因，在于制度或技术的变迁过程中存在着一种报酬递增和自我强化的机制。这种机制使制度或技术变迁一旦走上某一路径，它的既定方向在以后的发展中会得到自我强化。所以人们过去做出的选择，决定了他们现在可能的选择。[7]沿着既定的路径，政治、经济、文化、教育、技术等制度的变化，可能进入良性循环的轨道，迅速优化；也可能顺着原来错误路径继续往下滑，甚至被锁定在某种无效率的状态之下而停滞。而事物发展一旦进入了锁定状态，要抽身而出就会变得十分困难。 　　“路径依赖”具有三个方面的含义：[8] 　　（1）人们过去的选择决定了他们现在可能的选择，现在的选择决定了将来可能的选择。 　　（2）偶然性因素对路径的建立具有重要的作用。路径依赖暗示了一个事件序列构成一个自增强的过程，最终被选择的路径是在多种潜在的状态中发展而成的。因此，一个小差别的稳定的积累可能导致技术锁定到一个轨迹上。 　　（3）人们一旦迫于实际或自主需要做出新的选择时，其前期投入就会因为新选择而变得没有价值或价值下降，理论上表述为“沉没成本”或“转轨成本”。 　　三、数字校园建设中的“路径依赖” 　　在数字化校园建设中，同样存在“路径依赖”现象，主要表现在有关政策与决策制定者的制度路径依赖、业务部门主管和业务系统管理员的技术路径依赖、广大师生与所有数字校园潜在受益者的思维和行为路径依赖。 　　1.制度路径依赖 　　数字校园建设中制度路径依赖的一个显著表现，就是通过参观、技术交流等形式