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关于中小型水库工程管理问题分析 　　【摘要】新昌县不少中小型水库经过长期的运行使用，有些大坝和水利设施受到不同程度损坏，大坝安全存在隐患，给水库工程管理运用带来了不少问题，严重影响着当地工农业经济的发展。提出加快解决中小型水库工程管理上存在问题的若干措施，以确保工程安全。 　　【关键词】中小型水库；水利工程管理；问题；对策 　　1引言 　　新昌县是以山丘地形为主，分布着许多中小型水利工程，其数量占全区水库工程90%以上，且基本上是在50年代末和60年代初修建的。几十年来，这些中小型水库工程为我县的农业生产和发展，发挥了巨大的作用。然而，建设时因受各方面的条件限制，工程设计标准较低，有些甚至没有进行设计，而且大部分以群众运动方式修建，加上经过40多年的运行使用，工程设施普遍存在老化和损坏，严重影响工程的安全运行和经济效益的发挥，威胁着水库下游人民群众的生命和财产的安全，给社会造成不利的因素，也给工程管理方面带来不少问题。 　　2目前存在的问题 　　2.1工程设施方面 　　中小型水库工程的主要任务是为农田灌溉用水服务。中小型水库主要水工建筑物有挡水坝、溢洪道、放水涵（闸）管和灌溉渠道等，现就其存在的问题分别作一简述。 　　2.1.1中小型水库挡水坝，一般是均质粘土坝，标准较低，一些中小型水库没有进行设计就进行施工，工程设施建筑物没有达到相应的级别标准。 　　2.1.2中小型水库的溢洪道，一般为开敞式宽顶堰溢洪道，在原山坡开挖而成的临时溢洪道。经长期的运行使用，有些两侧没有导墙、底板没衬砌的溢洪道，大部分均被破坏；而有导墙和底板的也被冲刷损坏。另外，溢洪道宽度不够宽，设计泄洪流量小，溢洪道堰顶高程与坝顶高程的高差偏小，遇到特大暴雨时，水库最高水位几乎接近坝顶。 　　2.1.3放水涵（闸）管分为斜涵管（或放水闸）和平涵管。涵管一般为方形浆砌体结构，经过40多年的运行使用，大部分中小型水库涵管都漏水严重，渗漏水不断带走或冲刷孔洞周围的坝体土质，造成坝体有空洞，最后易形成坝体塌方。由于两侧浆砌石的砂浆老化损坏，放水斜涵管的两侧漏水很大，在平涵管上游段因砂浆脱落，砌体产生孔洞，库水渗漏从孔洞流到放水平涵管内，经长期的渗漏和冲刷，形成了一个直径为0.10m的孔洞，库水面出现水旋涡，库水直接从孔洞流入平涵管内，造成坝体塌方，严重影响大坝的安全。 　　2.1.4中小型水库灌溉渠道大部分是沿地形开挖而成，多为自流灌溉农田。渠道普遍没有进行防渗处理，渠道渗漏水量大，加上农田灌溉用水多采取漫灌、串灌、渠道间歇供水，边坡塌方沉陷较多，使渠道淤塞严重，渠道水有效利用系数低。 　　2.2工程管理方面 　　中小型水库工程是在计划经济时期建设的，当时均成立了相应的管理单位，负责水库工程的运行管理。中小型水库都有事业编制的机构和运行管理的干部职工进行管理，水库是无偿为农村集体的农业生产提供灌溉用水服务，不收取水费，或者收得很少，水库的运行管理费用由地方政府负责解决。 　　随着市场经济的发展，农村体制与经济体系发生了根本变化，水利工程管理单位职能也发生了变化。用水对象由原来的农村集体单位变成了个体农户，水库运行管理维护费用要靠收水费来维持。要向习惯于无偿供水的农户收取水费和派工维护工程变得非常困难，这使得一部分水库的运行管理机构和人员要撤并，水库变成无人管理或兼管状态，一些水库设施遭受人为破坏严重，难以发挥水库工程应有的工程效益。 　　2.3水利工程的对外交通和通讯方面 　　中小型水库多建于山区，远离交通干线，建库时的进库道路多是不上等级、路面狭窄、坑洼不平、弯多坡陡的临时道路。目前绝大部分的中小型水库缺通讯设施。如果水库出现险情，交通和通讯又不畅，容易贻误抢险时间，将产生严重后果。 　　3解决问题的对策 　　近几年来，各级政府和有关部门，非常重视水利工作，加大了水利基础设施的投资力度，同时，也加强对病险水库工程的除险加固。作为水利工程的管理单位，要利用这难得的机遇，主动争取县、乡人民政府和上级有关部门支持，多方筹集资金，对病险水库进行处理。同时，要促使全社会关注水利工作，加快自身管理单位的经营管理制度改革，发展多种经济，增强经济实力，适应社会主义市场经济的发展需要，逐步解决水利工程管理存在的问题。 　　3.1中小型水库的除险加固 　　3.1.1对坝高、坝顶宽不达标的中小型水库 　　对坝高不够，坝顶宽偏小的中小型水库，要根据水库工程级别，重新进行水文计算，复核设计洪水，确定坝顶高程和坝顶宽。对于坝坡要按规范规定和坝坡稳定计算，确定坝的坡度及护坡结构。 　　3.1.2关于溢洪道欠宽的问题 　　溢洪道欠宽的，要按校核洪水的最大泄洪流量，确定溢洪道宽度和最大过水深度，以此来确定溢洪道宽度；溢洪道未衬砌的，要进行衬砌，保证溢洪道安全泄洪，以保大坝的安全。放水斜涵（闸）管