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关于工程预决算审核若干思考 　　【摘要】本文结合笔者多年的工作实践，提出了工程项目预决算审核应注意的几个关键问题，并提出了几点建议，以供有关单位做些参考。 　　【关键词】工程预决算；审核；关键问题；解决办法 　　工程预决算审核的内容包括：工程量计算是否准确；定额、清单计价规范套用是否正确合理并符合投标承诺；人工、材料、机械台班计价是否符合合同、签证单或市场价；费率计取是否按合同约定或费用定额规定。要做好工程预决算审核工作，审核者须具备建设工程的相关专业知识，熟悉并理解定额、计价规范等计价依据及相关法律法规，具有一定的实践经验和良好的职业道德。本文谨就预决算审核应注意的问题提几点建议，供同行参考。 　　1 预决算审核应注意的几个关键问题 　　1.1 保证审核依据的完整和效力 　　1.1.1 审核资料的完整性、准确性 　　在施工实践中，作为审核依据的资料，特别是联系单、签证单、索赔和反索赔文件等资料，出具不完全的情况多有发生。凭借不完全的资料进行预决算审核会发生相应的误差。所以在接受工程预决算送审时，须要求建设方、施工方及监理方确保送审资料的完整性和准确性。一般来说，当资料的出具缺少工程造价专业人员参与时往往有所遗漏。例如资料出具者为建设方的施工专业管理人员，在出具资料的过程中，他们通常只注重工程实施的技术资料，而忽略不属于其专业范畴的计价方面的资料。针对此问题，审核方可在接收审核资料时对容易遗漏的内容作出提示，主要包括以下两方面： 　　（1）指令形式作出的设计变更，在房屋工程中多发生在装饰工程中，例如对建筑楼地面、墙面、天棚的设计变更；以口头指令形式确定或变更材料的品种，导致材料价格的确定或变更；以口头约定施工水电费用由谁提供等。口头变更在结构工程中较为少见。对口头形式的变更应要求以书面形式予以补充。 　　（2）补充书面确认。在审核依据资料时，如合同、联系单、签证单、索赔文件中有阐述不明确的地方，致使预决算相应部分难以准确计算，审核方须要求相关单位在还原其正确性和原意性的基础上加以澄清，并补充书面确认。 　　1.1.2 审查审核资料的效力 　　审核资料的效力是预决算审核的核心。资料的效力包括：负责人的有效签字、签复意见保证完整，会议纪要确保达成共识，施工组织设计合理等，下面分别进行分析： 　　（1）资料中缺少负责人签字。资料由负责人签字是其效力的重要保证。当资料缺少必要的签字时，应补充其签字，否则此文件的效力有瑕疵。 　　（2）联系单、签证单的签复意见栏中，只有签复人的签名，而无任何签复意见。只有签复人的签名，则表示签复人对联系单和签证单进行了阅读，通常情况下可以认为，签名即代表签复人同意单据内容，或认为单据内容属实。但他方人员可在无任何法律责任的情况下对签复意见进行任何符合其意愿的修改，对审核资料的公正性和准确性造成危害。针对此类情况，审核人应要求负责人补充签复意见，这不但可以保证资料的公正性，同时可以促进联系单、签证单的规范化，增加审核资料的效力。 　　（3）会议纪要。会议纪要可以作为预决算的依据。如果会议纪要的内容或其一部分内容并未经过与会者的一致同意或者会议纪要中只有与会者的签到签名，这种会议纪要的合约效力就存在问题。作为预决算审核依据的会议纪要，需要保证其完整性和真实性，同时确保与会者对会议纪要中应按合同处理的内容达成一致意见，确保会议纪要具有法律效力。审核方应对会议纪要予以重视。 　　（4）施工组织设计。施工组织设计是施工前的计划性文件，可以作为预决算审核的依据。在实际施工中，施工计划容易因应实际可行性而发生改变。所以在决算审核中，对涉及施工组织设计中可能变更的内容，须经过查证，如有变更，应按经建设、监理方同意的实际施工组织设计进行审核，并作补充签证。审核过程中要明确施工组织设计的真实性，保证其效力。 　　1.2 审核关键步骤 　　1.2.1 实地踏勘 　　施工图纸中，可能会有一些不明确的地方，如房屋工程中吊顶棚的高度，门窗侧块料面层的宽度，立面中外墙凹入部分其侧面的饰面；建筑物安装工程中给排水管、进户电线室外部分的长度等等。对此，在决算审核时需要审核者到实地察看、丈量，进行补充查证。实地踏勘应在审核过程的中期进行，此时审核者对工程情况已经熟悉，并能准确制定踏勘目标，易于发现问题，取得理想的踏勘效果。 　　1.2.2 工程量审核 　　决算审核时有竣工图，但竣工图也许并不完全准确、详尽，所以在工程量审核时不能因有竣工图而放弃图纸会审记录、修改图、设计变更联系单及其他技术联系单等资料。竣工图的形式分为两种：一种是在施工图上加注变更内容，对这种竣工图，须按相关资料核对所注内容是否准确详尽；一种是重画的竣工图，对这种竣工图除了核对以上内容，还要核对施工图。如果送审决算的工程量计算书是按变更后的工程从头计算，工程量可按核对