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农电管理存在缺陷及其改进措施 　　[摘要]从总体来看，农村电网结构还比较薄弱，还不能满足农村地区用电快速增长的需要，继续完善农村电网、加强农村电力建设将是一项长期的任务。农网改造的意义何在，农村电力体制改革究竟要怎样来进行，这依然是我们需要不断研究与创新的课题。俗话说的好，国家要发展，电力要先行，如何才能发展好电力事业，怎样才能利国利民，使电力工作服务于经济，服务于社会的发展。 　　[关键词]农电管理；缺陷；改进 　　随着电力工业的迅猛发展，特别是农电“两改一同价”工程的实施，农村电网结构布局日趋合理，电力供应紧张的局面得到了很大改变，广大电力客户对供电质量和售后服务的要求也越来越高。因此，县级供电企业必须与时俱进，适时调整营销策略，改变以往“皇帝女儿不愁嫁”的传统经营理念，树立客户是上帝、以客户为中心的服务意识，采取各种促销手???，积极开拓农电市场，不断寻求新的供电增长点。这已成为电力企业实现自身生存和发展的关键。 　　1.农电管理的缺陷 　　虽然广大农民有着较强烈的电力消费需求，但由于线损高、管理差等诸多问题，致使有的地区电价居高难下，老百姓无法使用，挫伤了农民的用电热情，这也是用电量增长缓慢的原因之一。我们对全盟各乡镇的调查发现，同等经济条件下，由于农村到户电价水平的不同，直接带来了电力消费水平的差异。电价偏高制约了农村用电水平的提高，加速了农村电力市场的萎缩。 　　1.1观念陈旧 　　目前，农电企业普遍存在管理意识陈旧，不重视农村电力市场的研究，重工轻农的思想误区。有的人认为农村市场是小头，不需要开拓就可以带来丰厚的利益。因此，电力销售中存在一些不适应市场要求的现象。一方面电网有电送不出；另一方面，有的用户用电又得不到保障，时常因检修工作协调不好造成频繁停电。我们现行农电管理制度沿用的仍是计划经济时代的模式，大一统的弊端在电力市场的运作中已显露无遗，转变管理体制已刻不容缓。当前各地乡（镇）电管站虽说已改制为县局直属供电所，但是供电所的供售电并没有列入考核目标，电卖多卖少一个样，供电量的多少同个人收入不挂钩，造成基层供电部门的市场意思淡薄，电力促销也就无从谈起； 　　1.2基础状况与管理体制的滞后制约了农电市场的发展 　　电力价格机制不合理。我国目前的电力营销还没有一个合理的价格形成机制。价格是市场配置资源的主要杠杆，应该是市场主体开展竞争、优胜劣汰的主要参照物。而目前电力企业的销售价格不是以市场为导向，以实际成本为依据，而是凭政府的指令，缺乏必要的灵活性，不能反映市场供求的变化，不能正确指导资金投向。一方面使发电和电网的效益扭曲，谁也不愿意搞电网改造；另一方面也由于地方的层层加码，造成客户电价偏高，挫伤客户用电的积极性，电价机制已经成为影响电力营销的主要因素。电网结构不合理。电网结构不合理，特别是农网陈旧。“两改”前的农村电网一般都存在布局不合理，线路因陋就简、线经细、供电半径大、电压质量差、供电可靠性低等问题。经过多年运行，设备、设施陈旧老化，线损高达25％以上。虽然近年来各地政府、电力部门和农民百姓都有不同程度的专项投资进行农村电网整改和农村电气化建设，但毕竟投入资金有限，使得线路损耗难以得到有效控制，供电质量难以得到保证。 　　管理水平不高。一是用电管理滞后，服务水平不高，用电报装程序繁琐，营业现代化水平低，用电方式和付费方式单一等管理现状，不能满足和适应客户的用电要求。二是村电工的收入由各供电站发放，没有同各村的售电量相联系，村电工多供电、管好电的主动性调动不起来农村用电的积极性受到了一定程度的限制。营销人员素质不高。不少职工思想观念陈旧，市场意识淡薄，坐等客户上门。营销队伍素质不高，缺乏高效、灵敏的市场反映能力，阻碍了电力市场的开拓。 　　2.电力体制改革中需要注意的问题 　　2.1电力企业观念的转变 　　农电市场有三个明显的特性（1）垄断竞争性。它属于自然垄断和完全竞争之间的垄断竞争性行业。“垄断性”体现在一区只能有一个供电企业并实行区域专营，独占市场，这一点也反映在我国的电力法中。“竞争性”反映在需方对商品或服务不满意时，有权选择其他能源消费方式。（2）投资主体多元化。（3）用电季节性强，供需波动幅度大。但随着社会的进步，随着电网的改造以及电力体制的不继改革，随着电力市场的不断发展，电力买方市场已经逐步形成，客户对服务质量、供电质量、价格水平等问题提出了越来越严格的要求，也将成为社会长期关注的热点和焦点。县级供电企业不再是政府的职能管理部门，也不是政府的附属物，而是接受政府有关部门行业管理监督下的企业，它具有法人资格，是国电公司的第三级法人，是市场运作的主体。电力企业的生存最终将取决于经济实力和发展潜力、市场影响度和占有率，不仅要求电力企业具有还本付息和扩大再生产的能力，还应