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基层动物防疫工作存在问题及对策 　　摘要 介绍了基层动物防疫工作存在的问题，提出相应的对策，以期促进基层动物防疫工作的顺利开展。 　　关键词 基层动物防疫；工作；问题；对策 　　中图分类号 S851.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）11-0269-01 　　近年来，国外的重大动物疫情如高致病性禽流感、猪蓝耳病等时有发生，严重影响了经济社会的发展。大规模的疫情也先后在我国发生，严重危害了局部地区的农业农村经济发展。为适应加快农业产业结构调整的步伐，各级政府相继出台了畜牧业方面的惠农政策，逐年加大了养殖扶持力度，使得畜禽养殖业呈现迅速发展的态势，加强动物防疫的预防工作显得尤为重要，但是制约着畜牧业进一步发展的基层动物防疫工作仍存在着诸多问题。因此，加强动物防疫体系建设，加快兽医体制改革，健全兽医工作队伍，以有效控制重大动物疫情的发生流行[1-3]，对基层动物防疫工作方面的改革势在必行。笔者根据基层动物防疫体系建设的现状，分析了当前动物防疫体系建设存在的问题，并提出了相应的对策，以期为动物防疫体系建设提供参考。 　　1 存在的问题 　　1.1 基层动物防疫管理体制不健全 　　我国现行的兽医管理体制对基层畜牧兽医站采取以镇为主，县（镇）双重管理的管理模式，乡镇政府管理基层畜牧兽医站人员考核、工资等事项，人事局负责人事调动等事项，上级业务主管部门负责没有行政制约权，业务督促和指导等方面的作用仅由上级业务主管部门负责。基层畜牧兽医站人员被抽调进行招商引资、计划生育等中心工作，一旦不服从镇政府的安排，绝大多数镇政府就采取扣发工资等手段，迫使基层畜牧兽医站人员服从镇政府的管理而从事镇政府的中心工作。导致基层畜牧兽医站人员的防疫等业务工作就无法保证充裕的时间和精力去完成，极大地影响防疫质量和密度。 　　1.2 部分防疫人员政治素质不高，业务能力不强 　　村级防疫人员部分年龄偏大，劳动效率低下，文化程度低，有的缺乏兽医临床经验，目前工资待遇低，退休养老无指望，从而工作不积极主动，思想容易产生波动，容易造成防疫人员的流失。在该条件下他们都将防疫??作当做副业来搞，往往把主要精力集中在诊疗、阉割和经商方面，不愿努力将防疫工作搞好，搞扎实。基层防疫人员严重短缺，很多专业学校的毕业生也不愿去从事基层防疫工作，因为该行业社会地位较低。 　　1.3 养殖户对防疫的认识不够 　　宣传力度不够，群众对动物防疫工作的重要性认识不深，对防疫工作产生误解，大部分养殖户文化程度不高，防疫意识不强，存有侥幸心理，存在着“听天由命”和“凭运气”的思想，不与防疫员配合，导致防疫员的工作难度增加，存在不愿给畜禽打防疫针，或即使同意也不积极配合等现象，防疫员的积极性受到挫伤。个别养殖户因为疫苗产生轻微过敏等不良反应而向周围群众做反面宣传，致使许多群众对防疫产生抵触情绪，或找防疫员麻烦，造成恶劣的负面影响。甚至拒绝防疫的情况时有发生，给防疫工作带来了一定的难度。 　　2 建议与对策 　　2.1 加强宣传 　　采取电视、广播、报纸、张贴标语、发放传单等多种形式，大力宣传《动物防疫法》等有关法律法规及基础免疫的好处。做到村村有标语，人人知道《动物防疫法》。让养殖户深刻认识到“宁可千日无疫，不可一日不防”、“防疫就是增效，少死就是增收，发展与保护并重”等道理，从而主动配合防疫员进行动物疫病免疫工作。 　　2.2 建立保障机制，提高基层防疫人员素质，加强考核与转变思想 　　（1）提高村级防疫员待遇，首先为保证动物防疫工作的顺利开展，可采取提高村级动物防疫员工作和政治地位的措施，将村级动物防疫员纳入村级干部管理行列。其次是政府在财力增长的情况下，增加村级动物防疫员财政补贴预算，逐年提高村级动物防疫员的待遇，从而提高其工作积极性。 　　（2）加强对乡级动物防疫员的强化培训。乡级动物防疫员的知识更新缓慢、文化层次普遍偏低，作为基础动物免疫的主要力量，应努力提高其快速识别以及应急处置疫情的能力，提高其业务素质，必要时可从专业毕业生中择优录取充实到村级防疫员队伍中[4-6]。 　　（3）镇级畜牧兽医站要将任务完成情况与防疫人员报酬挂钩，严格奖惩，引入竞争机制，实施末位淘汰制，所有防疫人员按照择优的原则聘用。让他们有危机感，从而转变工作态度。 　　2.3 理顺兽医管理体制 　　实行垂直管理的兽医管理体制。以镇政府管理为辅，县级管理为主，县级业务主管部门负责基层畜牧兽医站的“三权”（财权、物权、人权）管理，改变以前基层畜牧兽医站人员在其职不谋其政、上级业务主管部门管事不管人的现象。只有这样才能使乡、村防疫人员统一起来形成合力，更好地搞好动物防疫工作。 　　2.4 加强政府行政推动力度 　　动物防疫法规定“各级政府部门是动物防疫工作的第一责任人”，因此要把镇级防疫工作成绩纳