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对我国高校化债后债务管理问题探讨 　　【摘要】高校担负巨额债务的压力下，政府提出了化债政策。化债工作的展开直接减少了高校还本付息的压力，有利于改善教学环境，维护高校的稳定。本文通过简单分析债务形成的原因，针对化债工作开展的现状，简单提出了一些高校化债后债务管理的对策，希望高校采取一系列加强管理的措施，进一步推动自身的发展。 　　【关键词】高校；化债；债务管理；对策 　　我国高校巨额负债的形成是伴随着高等教育事业的迅猛发展、教育经费的投入不足逐渐形成的。大力征地、新建盖楼，高校向银行的贷款，有力地支持了学校的发展，但远远超出高校实际还款的承受能力。巨额债务已经成为高校改革、发展、稳定的桎梏，出现了一系列不容忽视的问题。高校只有化解债务问题或者把债务化解到合理范围内，才能轻装上阵，更好的发展。 　　1.化债工作开展的原因及现状 　　1999年随着史无前例的扩招，各个高校为了提高基础设施水平，利用贷款的补充，进行了大规模的校区建设。许多高校当初在举债发展时，并未对贷款的风险意识有足够的认识，也没对自身的还债能力和可行性做充分的论证，就盲目增加基建项目，使银行贷款的规模过大，过多贷款利息的支付造成高校流动资金短缺，严重影响了正常的事业发展。 　　从2010年起，国家从中央到地方出台了化债的相关政策，提出用三年左右的时间，基本化解高校债务负担，大幅度降低高校债务规模。国家提出政府以奖补支持，高校自身主体统筹，逐步缩小债务空间，强力清除高校的历史账务问题。 　　以陕西省为例，2010年初，陕西40所省属高校共负债102.68亿元，其中绝大部分是银行贷款。2011年，省政府安排16.5亿元的专项资金，并统筹高校自筹资金等资源，支持高校化债。争取在2015年前，基本完成债务化解工作。 　　2.化解债务对高校的意义 　　化解债务对高校意义重大，着重体现在以下几方面： 　　2.1高校还本付息压力减小，有利于其健康稳定发展 　　高校化债前面临的是还本付息压力的急剧加大、财务风险的不断增高，有的高校收来的学费基本用来偿还银行的贷款，债务问题成为各高校最难解决??问题，是制约着我国高校进一步发展的瓶颈。要使高校从一个借新账还旧债的恶性循环中跳出来，使高校还本付息的压力减小，轻松健康的走可持续发展的道路，必须要还清历史旧账。中央到地方的资金奖补政策，对偿债能力较弱的地方高校尤为重要，是一次难得的机遇，所以要积极配合化债工作，明确高校是化债工作的责任主体，坚持从实际出发，争取尽快解决债务问题。 　　2.2化解债务有利于改善教学环境，促进教育均衡发展 　　化债问题解决，高校的工作重点就不再是还本付息、解决债务，而是集中精力为广大师生营造良好的教学环境，为提高教学质量提供有力的保障。教学和科研是高校工作的重中之重，有些学校举债征地，新建高楼，适应扩招，却忽略了图书和教学仪器设备等方面的投入，使得生均教育投入不达标。另外，值得注意的是不仅教学用图书、教学媒体等设施是教学资源，教师也是教学资源，只有一流的教师资源，才能办好一流的教育。化解债务，高校可以加大对教学资源的改善，加强师资队伍的建设，提高教职员工的福利待遇，重视教学质量，促进学校发展，为教育创造一个更完善的环境。 　　2.3化解债务是高校健康发展的需要 　　长期在社会公众心目中形成的高校的形象是稳定的、积极的、和谐的，高等院校作为社会的重要成员，向社会输送大量的新生力量，它的作用毋庸置疑，只有高校稳定，师生员工才能更好地学习进步。高校的声誉就如同产品的品牌一样重要，如果负担着巨额债务，会让学生及家长担心债务是否最终会由他们来承担。所以高校要解决高额负债的状况，消除不利于和谐校园发展的因素，建立和维护对社会的正面印象。 　　3.高校化债后加强债务管理的对策 　　3.1合理编制预算，强化预算管理 　　高校在编制各部门及专项项目预算时，要合理可行，严格贯彻执行。按定额、按标准、按需求实事求是细化编制，对招待费、会务费、差旅费等实行目标控管、限额包干。预算一经批准确定，财务部门必须严格贯彻执行，对预算的过程进行有效的管理及控制，建立完整的预算管理系统。为了保证预算的执行，审计部门要对预算资金的使用情况加以监督，加强分析超预算项目的原因，在下一年度编制预算工作中，继续完善健全预算工作。 　　3.2控制学校支出，建立节约风气 　　随着电子化、网络化时代的到来，高校要加强对教职员工培训、调研，与之同时，教学环境及实验设施也要改善。为了保障学校教学、科研工作顺利进行，水、电、气的开支也占学校日常开支的相当大比例，这些支出都不可忽略。高校化债后，各部门应合理安排，严格控制行政办公费用的支出，依照化债工作养成的勤俭的好习惯，建立良好的节约型校园风气。在目前办公条件普遍提高的情况下，合理减少复印、打印等办公支出；尽量减少不