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项目管理体系化之基石——项目合同管理 以建设工程项目为例解析项目合同管理 摘要 随着改革开放的不断深入，我国经济建设不断发展，项目管理在经济建设中的作用也越来越明显，尤其是工程项目建设达到了前所未有的高潮，工程建设领域业主负责制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制、风险管理制等基本制度得到进一步的发展和完善。在整体繁荣的大背景下，项目整个生命周期内的各个层次目标管理的要素繁杂多样，信息流内容丰富，业主要抓住主要矛盾，解决关键问题，重视合同管理是关键。尤其在加入WTO以后，计划经济时期那种长官意志代替合同，人情观念超乎一切的思想，给工程建设带来的麻烦和困惑，越来越把以合同管理为核心的项目管理纳入提高项目建设的质量和效益的重要手段中来了。但总体利好的趋势下，项目合同管理的水平依然较低，风险防范意识不强，合同管理手段落后等问题依然不容忽视。因此，合同管理有必要作为一门专业进行系统的研究。合同管理包含的内容非常广泛，相关知识众多。提升合同管理水平，提高合同管理人员的业务素质，已经成为现代企业项目管理的一项十分重要的内容，尤其对从事建设项目的企业更需引起高度重视。可以说，提高工程项目管理水平的必由之路就是要建立和完善以合同管理为核心的项目管理体系。本文在对合同管理在工程项目管理中的作用和地位入手，分析当前合同管理存在的问题，并给出相应的对策，以建设工程项目为例提出了建筑企业应当如何加强招标过程中合同管理、实施过程中的合同管理、施工索赔的合同管理，以实现项目管理的投资控制、进度控制和质量控制。 关键词 项目管理 项目合同管理 建设工程项目 现存问题 解决之策 根据美国项目管理学会在《项目管理知识体系纲要》中的定义,项目管理就是指把各种系统、方案、人员和资源结合在一起,在规定的时间、预算和质量目标范围内,完成项目的各项工作，而其中的项目合同管理，指的是对于建设工程项目采用工程建设合同进行管理。当前我国的项目管理中，普遍采用了美国项目管理协会的PMI管理体系，大家的研究重点放在了以质量管理、进度管理、费用管理为核心的目标管理，以及以采购管理、人力资源管理、沟通管理组成的资源管理，以及以集成管理、范围管理、风险管理组成的综合管理上，谈到项目管理，就是对于这九大问题的管理。而目前，在商品经济的基础——合同管理，却没有获得应有的地位。我认为，建立以合同管理为龙头的项目管理体系，才是抓住了问题的本质。合同管理之所以没有列入美国项目管理协会的PMI管理手册，并不是合同管理不重要，而是合同管理已经成为了发达国家经济建设的基础， FIDIC条款 的每一条，都是必须落实到合同中去的，按合同文字说话早已成为美国以及其他发达国家的习惯。而我国由于商品经济不发达，长期以来长官意志、人情观念代替了法制，在工程建设行业也没有树立合同的权威性。因此，建立以合同管理为核心的项目管理体系，是提高项目管理水平的必由之路。 一、项目合同管理在项目管理中的地位和作用 合同确定了工程项目的成本、工程和质量等目标，规定了合同双方责、权、利的关系。因此，合同管理是工程项目管理的核心。合同管理贯穿于工程实施的全过程，对整个项目的实施起着控制和保证的作用，在开发、设计、监理(咨询)、施工等过程中占据非常重要的地位。国外很多工程项目管理(咨询)公司和大的工程承包企业都十分重视合同管理工作，将它作为工程项目管理中与成本(投资)、工期、组织等管理并列的管理职能。具体来说，其在建设工程项目管理过程中的作用体现在以下三个方面： （一）合同是项目管理的核心 实施任何一个项目尤其是工程项目，都是要通过签订承发包合同来实现的，通过对承包的范围、内容、工期、质量和价款等合同条款的制定和履行，业主和承包商才能够实现对建设项目的运行状态的调控，通过分解合同管理目标责任，可以对各个项目管理的内部职能进行规范，使它们能够紧密围绕合同来展开项目的管理工作。因此，无论对于业主本身的内部管理，还是对承包商的管理，合同始终是工程项目管理的核心。 （二）合同是承发包双方享有权利、履行义务的法律基础 通过合同明确承发包双方的权利、义务和职责，可以将承发包双方的责任风险合理分摊，保证建设项目的顺利实施。合同中约定的各项义务和权利是双方的最高行为准则，是双方享有权利、履行义务的法律基础。 （三）合同是处理建设项目实施过程中纠纷和争执的法律依据 建设项目具有合同金额大、建设周期长、参与单位众多等特点，这样在项目实施过程中，不同承包商之间、业主与承包商之间、业主与材料供应商之间、承包商与分包商之间不可避免的会产生各种纠纷和争执，而对于这些纠纷和争执的处理的依据就是双方在合同中事先作出的各种承诺和约定。作为合同的一种特定类型，工程建设项目合同一经签订即是具有法律效力的。因此，合同是项目过程中处理各种纠纷和