行政诉讼法15.docVIP

《行政诉讼法》教案（首页） 适用班级：法学本科 课时90分钟 课 题 第十一章 行政赔偿 编 号 15 教学 目的 要求 行政赔偿是国家赔偿的一种。在我国行政执法的素质普遍不高，现实生活中行政机关及其工作人员违法执法侵犯相对人权益的案件屡见不鲜。通过本章的学习，使学生： 1．掌握我国行政赔偿的范围、归责原则、程序等； 2．掌握我国行政赔偿诉讼的有关知识； 3．学会分析现实生活中的案例； 4．分析并发现《国家赔偿法》中存在的问题并提出相关完善的途径。 重点 难点 重点： 1.行政赔偿的归责原则；2.行政赔偿的范围与不予赔偿的范围； 3．行政赔偿诉讼的条件与程序； 难点： 1.行政赔偿的先行处理；2.行政赔偿的方式 实施步骤方法 教学内容提要 时间 复习旧课 导入新课 讲授内容 回顾复习 行政诉讼与其他诉讼的关系知识回顾 引入行政赔偿的概念 1. 行政赔偿的概述 2. 行政赔偿的范围 3．行政赔偿请求人和赔偿义务机关 4．行政赔偿的程序 总结本章知识要点 5’ 5’ 10’ 20’ 20’ 25’ 5’ 板 书 设 计 第十一章 行政赔偿 第一节 行政赔偿的概述 一、行政赔偿的概念与特征 二、行政赔偿与相关概念的区别 三、行政赔偿的归责原则 四、行政赔偿责任的构成要件 第二节 行政赔偿的范围 一、行政赔偿的侵权行为范围 二、行政赔偿的侵权损害范围 第三节 行政赔偿请求人和行政赔偿义务机关 一、行政赔偿请求人 二、行政赔偿义务机关 第四节 行政赔偿程序 一、行政赔偿程序的概念 二、行政赔偿义务机关的先行处理程序 三、行政赔偿诉讼 课 后 练 习 (掌握：1.行政赔偿与相关概念的区别 2．行政赔偿的范围与排除范围 3．行政赔偿的归责责任 4．行政赔偿的程序 ( 学习《中华人民共和国行政诉讼法》及《国家赔偿法》 ( 预习：国家赔偿的方式与计算标准 后附讲稿（或讲授提纲）共7页第一节 行政赔偿的概述 一、行政赔偿的概念与特征 行政赔偿，是指国家行政机关及其行政机关工作人员违法行使行政职权，侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害的，由国家承担赔偿责任的制度。其特点： （1）行政赔偿中的侵权行为主体是行政机关及其工作人员。 （2）行政赔偿是对行政职权行使过程中的违法侵权行为所致损害给予赔偿 行政主体或其工作人员，并非在行使行政职权过程中，所作的违法侵权行为，不会引起行政赔偿。行政主体合法的行为，也有可能造成行政相对人合法权益受到损害，对此损害，应当给予相应的补偿，在学理上称为行政补偿。 （3）行政赔偿的责任主体是国家，作出侵权行为的行政主体则是具体的行政赔偿义务机关 二、行政赔偿与相关概念的区别（让学生自己总结） 1．行政赔偿与行政诉讼 2．行政赔偿与行政补偿 3．行政赔偿与行政追偿 4．行政赔偿与司法赔偿 5．行政赔偿与民事赔偿 三、行政赔偿的归责原则 行政赔偿的归责原则是指确定和判断行政机关及其工作人员行政侵权责任的根据和标准。它对于确定行政赔偿责任的构成要件及免责条件、举证责任的负担以及承担责任的程序都有重大意义。?????西方国家行政赔偿责任制度的归责原则体系的结构差异较大，比较有代表性的有三种：（1）过错责任原则；（2）无过错责任原则；（3）违法责任原则。 我国的行政赔偿的归责原则为违法责任原则。违法的内容有：适用法律、法规错误，违反法定程序，超越职权，滥用职权，不履行或拖延履行法定职责等。违法的形式：作为和不作为。 四、行政赔偿责任的构成要件 1．侵权行为主体 行政侵权损害是由行政主体及其工作人员造成的，工作人员包括：公务员、被授权组织中的工作人员、受委托组织的工作人员、受委托的个人、事实上在执行公务或自愿协助公务的人员。 2．行政侵权行为 行政主体及其工作人员在行使职权时因违法而造成损害的行为，如何判断职务行为是关键问题所在。 3．实际或必然的损害 （1）根据我国当前赔偿法的规定，损害主要包括人身自由的损害、生命健康的损害以及财产的损害，尚不包括其他公民权益的损害，如受教育权的损害、精神方面的损害等 （2）就人身自由的损害而言，确定的是自由和金钱的转换计算，以国家上年度职工日平均工资计算。在这里，实际损失的是自由；由于自由的无法计算其价值，故必须以金钱替代。 （3）就生命健康的损害而言，确定的是实际损失（如医疗费、残疾赔偿金、死亡赔偿金、丧葬费）和可得利益的损失（如生活费）。 （4）就财产的损害而言，根据第28条的规定，确定的是实际损失（如停产停业期间必要的经常性费用开支）。